理论教育 整村推进扶贫阶段:2001-2013年

整村推进扶贫阶段:2001-2013年

时间:2023-06-04 理论教育 版权反馈
【摘要】:2000年以来,临夏市因地制宜,积极落实国家扶贫政策,创新帮扶制度,从农业、产业、医疗、教育、就业、住房改建六个方面推动以整村推进为主的扶贫工作。2009年至2012年,整村推进作为这个阶段的主体方针,临夏市共争取到扶贫开发项目65个,项目资金达3015万元,主要涉及基础设施和产业增收方面。2013年,按照国家2736元贫困标准统计,临夏市仍有贫困户5943户2.51万人,贫困发生率为27.83%。

整村推进扶贫阶段:2001-2013年

为了缩小东西部的发展差距,贯彻邓小平同志关于中国现代化建设的“两个大局”战略思想,2000年10月颁布的《中共中央关于制定国民经济社会发展第十个五年计划的建议》把实施西部大开发作为一项战略任务。西部民族地区的发展成为党和国家的工作重点。在扶贫方面,2001年国务院出台《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》,将扶贫工作的重点投向贫困人口集中的西部少数民族地区,实行特殊的优惠政策,并颁布了一系列配套政策措施,如“兴边富民”行动、扶持人口较少民族发展等,为民族地区的扶贫工作奠定了良好的基础。2007年颁发的《少数民族事业“十一五规划》提出全面实施农村最低生活保障制度,建立健全社会救助扶贫体系,保障少数民族贫困人口基本生活。民族地区的扶贫事业进入扶贫开发政策与最低生活保障制度相衔接的两轮驱动阶段。同时继续推行产业化扶贫、扶贫搬迁、以工代赈、对口支援等专项扶贫措施,增加投入资金,继续实施民族贫困地区的安居温饱工程。

2000年以来,临夏市因地制宜,积极落实国家扶贫政策,创新帮扶制度,从农业、产业、医疗教育就业、住房改建六个方面推动以整村推进为主的扶贫工作。比如,2003年,临夏市在农村实施“双培双带”工程,已经致富的党员农户,至少帮带2—3户贫困户共同致富,并形成结对帮扶制度。每个联系点单位和各镇副科级干部、镇包村干部、村干部,在农村党员中培养1名致富带头人,或在致富带头人中培养1名党员,结对帮扶取得一定成效。“十五”期间,临夏市坚持开发式扶贫,加大项目资金争取力度,多渠道筹措扶贫资金。据不完全统计,共投入扶贫资金230万元,其中国家补助56万元,社会各界帮扶150万元,镇村救济24万元。到2005年底,临夏市有贫困人口2315户11525人,贫困发生率5.5%,与1987年相比,年均脱贫1955人,贫困发生率年均下降1.9%。

2009年至2012年,整村推进作为这个阶段的主体方针,临夏市共争取到扶贫开发项目65个,项目资金达3015万元,主要涉及基础设施和产业增收方面。其中2011年,为落实新农村建设整村推进项目,临夏市投资5000万元在三个示范村实施危旧房改造、硬化绿化美化亮化、三清三建、人饮工程、农田水利、农民增收、教育卫生、科技扶贫和扩大就业等建设项目。(www.daowen.com)

这一阶段临夏市的扶贫成效十分突出,经济持续增长,各项事业有序推进,人们生活水平大幅提高。然而,由于致贫原因复杂,临夏市贫困人口的脆弱性高,脱贫难度和返贫率问题较为突出,贫困的发生率仍然高于全国,且贫困人口占全国人口的比重呈现上升趋势。2013年,按照国家2736元贫困标准统计,临夏市仍有贫困户5943户2.51万人,贫困发生率为27.83%。

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