从世界宏观经济形势来看，世界经济虽然仍处在缓慢复苏的阶段，但由于美国贸易保护主义政策的实施，加剧了国家间的贸易摩擦，带来了很多不确定性，特别是中美两国互相加征关税，将对包括青岛港在内的国内港口带来一定的冲击。有研究测算，“青岛港约8.3%的美国航线箱量将受到影响。青岛港集装箱吞吐量中美国航线占比为21%，国际航线受影响程度约1.8%”。2017年青岛港美国航线的集装箱吞吐量超过200万标准箱，由此可推出受影响箱量约17万标准箱。

展望2019年，在货物吞吐量方面，因进出设施建设和固定资产投资企稳回升，国际油价回落，进口压力有所缓解，国内大宗商品需求将在稳定的基础上温和放大，但也不会快速回暖。预计2019年青岛港货物吞吐量增长将维持在4%左右。集装箱吞吐量方面，因中美贸易摩擦影响，国际经济形势不明，不确定性因素的叠加，预测2019年青岛港集装箱吞吐量可能维持在4%左右的低速增长，并呈现以下发展趋势。

1.积极推动港口行业高质量发展

我国港口行业已经由之前的高速增长阶段进入高质量发展阶段。从吞吐量来看，我国已经成为名副其实的港口大国，但仍然无法说是港口强国。包括青岛港在内的，我国各港口应以港口资源整合、智能港口建设、绿色港口建设和“一带一路”建设为契机，推进港口经济的供给侧结构性改革，促进港口行业的高质量发展。

2.积极申报自由贸易港

党的十九大报告中明确提出：“要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。”按照中央的决策部署，加快建立自由贸易港，加快推广自由贸易综合试验区经验，以开放促改革、促发展，从制度层面有效应对国际贸易波动，大力发展第三国国际中转贸易和运输，提升港口发展水平，是建设港口强国的根本之路。

中央提出建设自由贸易港后，已有10多个省市加入竞争的行列。宁波市政府成立了临时机构，集中精力专做向中央申报自由贸易港的方案。青岛市也应成立专门的临时机构，找准对标港口，制订可能得到中央认可的方案。

3.深度融入“一带一路”建设

2019年，处于“一带一路”双节点上的青岛港将深度融入“一带一路”建设，加大“走出去”的步伐，进一步强化与有关国家和港口合作。进一步加强与船公司合作，发挥各自优势，共同开发新的市场。进一步加强与铁路部门合作，大力发展海铁联运和跨境国际运输。

4.完善口岸营商环境，提升港口核心竞争力(www.daowen.com)

完善口岸营商环境，进一步提高劳动生产率和企业赢利能力，延伸港口产业链、价值链。一是青岛港将继续追求高质量、可持续发展，通过流程再造、优化服务，提升跨境贸易便利化水平。二是营造良好的口岸环境和秩序，提高港口服务水平。三是以装卸业务为核心，发掘物流增值服务，促进物流业务与港航高端服务业的协同发展。

5.加强国际中转业务

青岛港将对标釜山港，采取多种措施缩小与周边港口的差距。一是继续降成本增效益，做到收费透明、减少收费项目，尽可能压缩中间作业环节，提高处理货物的效率。二是深入研究分析我国港口的国际中转业务与周边地区港口，如韩国釜山港相比在市场准入、政策扶持、资金奖励等方面的差距，实施精准的政策创新，吸引在釜山港中转的我国集装箱货物在青岛港中转。

6.加强内陆无水港建设

内陆“无水港”是青岛港发展集装箱海铁联运、开拓货源的重要物流节点。青岛港将进一步加强与“无水港”城市的合作，通过铁路将青岛港与各“无水港”紧密联系起来，制定可以满足客户需求的、有针对性的运输班列，做到重去重回、集装箱空箱的优化调运。青岛港将进一步加快内陆“无水港”建设，简化通关手续、拓展海铁联运辐射范围。通过合理布置“无水港”，进一步优化海铁联运网络布局，使青岛港的集装箱货源腹地向内陆延伸。

7.树立建设绿色港口理念

有关部门将进一步完善港口环保法规和管理体制，加大监管力度，开展绿色港口规划的研究。将出台激励措施鼓励港口企业加大对环境保护的投资，通过税收等优惠政策，支持企业将绿色环保理念始终贯穿于所有经营生产活动中。扩大港口清洁能源的使用范围，加大对海岸电力基础设施的投入。

(作者单位：青岛市社会科学院)