在劳动关系运行中，政府和立法机构需要通过制定法律和规则，将劳动关系主体的行为限定在法律和规则的框架内，为劳动关系运行营造公平的外部环境。合作型劳动关系的构建需要平衡不同利益主体之间的经济利益关系，在法律和政策出台过程中应尽可能使利益主体各方的诉求得到充分表达，体现法律和政策的公正性。目前，包括《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《就业促进法》《工会法》以及《公司法》等在内的若干部法律，已经形成一定的互补关系，共同对企业合作型劳动关系的形成和维持起助推作用。但是部分法律仍然存在进一步完善的空间，如针对企业内部工会存在的现实问题，在《工会法》中可增加对工会行使维权职能的法律保护，以立法形式明确要求企业工会负责人和员工代表必须通过雇员直接选举的方式产生。针对多数民营科技型中小企业员工参与层次和参与水平较低，缺乏战略参与的现实状况，《公司法》应该改变单纯追求股东利益最大化的价值取向，突出不同利益主体的共同利益，使雇员通过工会和其他形式参与公司治理和管理的目标得以充分实现。

科技型中小企业作为知识和技术密集型行业，企业核心人才的流动往往伴随技术秘密和商业信息的流失，给企业发展带来极为不利甚至致命的损害。在调研中发现，目前我国科技型中小企业竞争激烈，核心人才作为一种具有时效性的稀缺资源，其流动率较高是一个不争的事实。当前，我国有关员工流动的法律法规和政策只有一些原则性和方向性的规定，缺乏详细具体的操作性措施。因此，政府应该在分析人才流动深层次原因的基础上，制定科技型中小企业知识型员工流动的规范，让企业在遵守法律法规和政策的前提下，通过正规渠道和途径引进人才，从源头上防止和避免企业之间“恶意”互挖人才，将企业损失减少至最低水平。此外，要进一步完善有关员工流动过程中竞业限制的法规政策，准确界定商业和技术秘密的范围，明确企业和个人的权利与义务，对损失赔偿的计算标准和保密期限的规定要详细、具体，增强其可操作性。(www.daowen.com)

合作型劳动关系的构建涉及企业和不同类型员工之间关系的相互协调，目前我国部分科技型中小企业存在劳务派遣用工形式。如果劳务派遣人员的劳动权益得不到有效保护，企业会陷入相应的劳动纠纷中，对企业形象造成不良影响，不利于员工和企业之间合作行为的实施与维持。我国《劳动合同法》已对劳务派遣事项作出了具体规定，政府有关部门可以根据科技型中小企业的特点，在灵活、有序、规范的原则下，制定更为详细、具体的劳务派遣法规，明确劳务派遣单位和用人单位的责任，严格控制企业劳务派遣用工数量，科学测算劳务派遣用工占用工总量的上限。劳动监察部门可以与企业所在的科技园区相互配合，加强对派遣单位和用人单位的监督和检查，对违法违纪行为加大惩罚力度，有效规范科技型中小企业的劳务派遣用工行为。