要使雇佣双方形成合作共赢的伙伴关系，首先必须着眼于双方利益的满足与相互平衡。劳动关系本质上表现为雇佣双方的经济利益关系，唯有雇佣双方通过充分合作将利益蛋糕做大，才能为实现公平分配提供物质基础。在市场经济条件下，不论何种类型的企业，通过科学经营实现盈利都是企业最重要的目标。尽管企业需要承担社会责任，但是企业如果放弃利益原则会给整个社会造成巨大的损失，企业社会责任的承担也将成为无源之水、无本之木。从宏观层面看，企业通过构建合作型劳动关系，使雇主和雇员的利益实现满足与平衡，有利于经济发展过程中共享目标的实现，保持社会和谐稳定，这本身就是企业承担社会责任的具体表现。从微观层面看，合作型劳动关系的构建有利于促进雇佣双方相互信任，在工作中表现出更多的利他行为，从而增强企业的核心竞争力，改善企业绩效水平。

现阶段，我国大多数科技型中小企业是在国家实施创新驱动发展战略的大背景下应运而生的。作为实现我国经济结构转型升级的推动力量，政府首先应该从企业生存和发展最迫切的要求做起，帮助企业突破发展瓶颈。对于很多处于起步阶段的科技型中小企业，融资问题无疑是企业发展最大的障碍。由于科技型中小企业经营风险相对较高，且大多数内控机制不健全，征信体系建设滞后等，企业的融资环境并不乐观。为此，需要进一步利用具有政府信用性质的技术创新基金和项目，发挥其杠杆撬动价值，吸纳更多的社会资本，促进科技型中小企业的技术创新。^[1]除了从政策上引导金融机构对科技型中小企业尤其是提供实体产品的企业提供贷款优惠和便利外，对于条件成熟的企业，可以抓住当前金融改革的机遇，推动企业面向资本市场直接融资。对于经营状况良好，科技创新能力较强，但暂不具备上市条件的企业，可以由权威中介机构对其进行投资潜力评估，积极吸引创业投资、风险投资和私募基金，为企业做大做强提供资金支持。而对于处在初创期和成长期，实力相对较弱但具有较大发展潜力的企业，需进一步完善企业征信体系和担保体系，积极探索互联网融资的新途径，创新金融产品，优化企业融资环境。

除了融资政策，政府的财税政策也是引导科技型中小企业健康发展的重要经济手段。政府财政对科技型中小企业的支持包括财政补贴、贷款贴息、人才津贴等多种方式，为了充分发挥财政资金的积极效应，政府在资金投入前需要对重点支持领域进行科学评估。当前重点支持领域需要由研发设计向市场开拓、产品销售等环节延伸，帮助企业全方位寻求竞争优势。同时，在资金投入结束后，还需要对财政投入的绩效进行事后评估，对下一步投入的重点领域进行动态化调整。在税收支持政策上，需要抓住当前推行供给侧结构性改革的重要机遇，加大结构性减税力度，通过减税政策鼓励企业进行技术创新，对企业从事技术服务业务、新产品研发费用予以减税或税收抵免。当前企业在用人领域存在短期化倾向的一个重要原因在于社会保险缴费率偏高，政府相关部门可以在扩大缴费范围、提高统筹层次等措施的基础上，适当帮助企业降低社会保险缴费率，降低企业用人成本，在兼顾雇佣双方利益的基础上帮助其形成长期合作关系。(www.daowen.com)

融资政策和财税政策对科技型中小企业的健康发展具有直接推动作用，而政府的产业政策对科技型中小企业的健康发展也有重要的导向作用。前些年，受国家宏观调控政策对产业引导不及时、不同地区产业规划衔接不紧密，以及出口需求减少等多重因素的影响，科技型中小企业产业趋同现象较为严重，由此导致的同质竞争使企业的生存环境恶化，以光伏、风电、光电照明等产业为代表，产能过剩问题较为突出，而这些产业恰恰是我国科技型中小企业的重要组成部分。为此，政府应当从顶层设计的战略高度，根据国家产业发展战略规划，明确不同区域产业发展的方向与侧重点，引导企业避免重复建设和同质化竞争，优化科技型中小企业的产业布局和空间布局，使不同区域之间形成合理的产业分工与协作格局，增强企业的市场竞争力和抗风险能力。

尽管以上经济政策与科技型中小企业合作型劳动关系的构建没有必然联系，但是这些经济政策是科技型中小企业健康发展的重要推动力量。劳动关系的本质是雇佣双方的经济利益关系，合作型劳动关系的构建要求尽可能实现雇佣双方利益的平衡与协调。只有通过宏观经济政策引导企业做强做优，才能使雇佣双方的利益分配拥有坚实的物质基础，物质资本产权和人力资本产权的实现才具有现实可能性，从而增强雇佣双方合作的动力。