陶瓷产业是景德镇经济社会赖以发展的重要支柱产业。伴随着近年来迅速发展，景德镇陶瓷产业布局不合理的深层次问题日益凸显。本节围绕政府在景德镇陶瓷企业制度改革中的角色这一主题，对地方政府在景德镇陶瓷产业发展过程中的角色进行讨论，着重围绕地方政府如何发挥引导景德镇陶瓷企业制度改革这一问题提出相应的对策建议，实现景德镇陶瓷政府主导与企业主体的良性互动；希望为景德镇陶瓷产业发展提供一些借鉴。

在市场经济条件下，政府不可能再用直接管理企业的方式来抓陶瓷工业振兴，而是利用政策和资源，通过引导性政策，提供投资创业的经济平台等方式，为企业创造一个优良的产业环境、自然环境和社会文化环境；重视企业家的重要性，让企业自主经营，自我发展，发挥企业家的主动性和创造性。在整个社会创造一种具有创新、敬业、合作和人文精神的现代企业家精神。

（一）深化国企改革，加快民企发展

鼓励私营和外资等非公有制经济收购、兼并国有和集体企业，使国家对国有骨干企业由绝对控股变为相对控股甚至参股，其他国有企业则改组为民营企业，全面完成景德镇国有经济在陶瓷行业中的结构性调整。同时，积极扶持、做大做强一批有实力的民营陶瓷企业。

大力促进民企发展，做大做强中小企业，遵照“国民待遇”原则重清理现有政策，取消不利于非公有制经济发展的制度障碍。重点扶持规模较大、成长潜力强的民营陶瓷企业。在注册登记、征地、供电、供水、人才招聘等方面，实行更加优惠的政策。建立和完善由中小企业信用担保机构、互助担保机构、商业担保机构组成的中小企业信用担保体系，为民营企业贷款提供担保，帮助解决其融资难的问题。政府每年要安排一定的资金，重点用于支付中小企业新产品开展和技术改造项目贷款贴息等。在现有生产能力的基础上，加大资金和政策的扶持力度，优先发展高档耐热瓷、骨质瓷、中温瓷、工艺美术瓷、工业技术陶瓷等新瓷种，使之成为景德镇陶瓷工业的新增长点。实施“政府搭台，企业赚钱”的策略。由政府相关部门为民营企业提供教育培训支持，组织企业家到国内外考察；为企业提供科技、市场等信息咨询支持；组织企业的名优产品到国内外展销，为企业提供参展支持。

（二）拓展贸易渠道、构筑商务平台

大规模生产须有大规模销售相匹配。大规模销售需要企业着力打造销售体制，建立营销渠道，实施品牌战略。政府主要着眼于市场环境的营造和规模贸易框架的构建。改革改组改造国有专业贸易公司，扶大扶强民营贸易公司，重建陶瓷贸易格局。对景德镇国有的出口公司、销售公司、经销公司及外经贸局下属的贸易公司等实体进行改组改造，加快建立现代企业制度，推进国有专业贸易公司股份制改造和内部职工持股的开展，支持兼并重组，组建一批投资主体多元化的专业贸易公司。

扶持一批在出口代理为主的贸易公司。出口代理是国际上通行的一种贸易方式。引导贸易公司联合在国外设点，收集信息情报，拓展销售渠道，加大金融机构对贸易公司的支持力度，使之具备资金、信息、渠道等方面的实力，增强贸易公司对陶瓷中小企业的吸引力与结合力，形成出口为导向的、稳定的、长期的贸工合作关系。

鼓励支持专业贸易公司积极走贸易与实业相结合的道路，通过投资、入股、控股、合作等方式或采取择优招标、一次性买断某种产品、订货、买断一条生线、建立连锁网络控制零售终端等方式向中小陶瓷生产企业渗透，结成紧密的关系，建立以大型贸易公司为龙头，以资产、技术、市场为纽带，若干中小企业组成的，具有品牌和市场优势的贸工联合体。形成由大型生产企业自营出口、若干个贸工联合体、一批专业贸易公司组成，以贸易为龙头，具有品牌、渠道和团队优势，带动中小陶瓷企业良性发展的格局。

建设陶瓷博览中心，为国内外客商和贸易商提供一个长期的交易场所，建成一个集商贸、会展、交流、购物为一体的综合性的、国内外知名的大型陶瓷集散中心。建议先由政府投资建设景德镇陶瓷电子商务网站，充分利用国际互联网平台，宣传景德镇陶瓷企业与产品，为陶瓷企业提供商机。在条件成熟时，将其发展为一个信息流、物流、资金流的电子商务网站。

实施市场多元化战略，探索多样化出口方式。要在大力开拓美国、东南亚、欧盟等传统主销市场的同时，积极推进多元化、多渠道、多口岸的出口战略，积极扩大对独联体、南美和澳洲等地区的出口。大力开发多种进入国外市场的方式。在生产层面上，大力发展委托原产地生产；在批发层面上，切入国际采购网络，将企业的产品列入国际采购商的商品目录；在零售层面上，向跨国零售企业直接供货，进入跨国零售企业的采购网络。

（三）创造优势，加大招商引资的力度(www.daowen.com)

当前境外资本纷纷涌入中国，尤其是台商赴内地投资己是络绎不绝。且已经从东南沿海地区向长江三角洲拓展，并逐步向中西部地区布点，中国新一轮招商引资的机遇已经来临。而对机遇，各地都把创造一流投资环境，积极对外招商引资作为谋求快速发展的重要方略，着力打造体制环境的新优势；振兴景德镇陶瓷工业，需要源源不断的巨额资金注入。因此，扩大招商引资，吸引国内外企业来景德镇兴办厂是实现景德镇陶瓷工业全面振兴的当务之急和关键所在。

（1）以超越的魄力、更广的视野、全新的观念创造招商引资政策和环境的优势，构筑富有吸引力的投资创业平台针对陶瓷工业振兴的需要，制订比现有更优惠的政策，用足用活税收的优惠、规费的减免、土地使用的灵活等方面政策，科学、合理地化解国有企业的债务重、包袱沉等历史遗留问题，以灵活开放的政策和优良资产来吸引投资者。塑造诚信形象，遵循国际惯例，尊重私有财产，保障“产权安全”。要切实保护投资者和经营者的合法权益，坚决杜绝“保护违法的敲诈者，欺负合法的投资者”等不可容忍现象的发生。确立一切以投资者为中心的服务观念。切实转变政府职能，与时俱进，树立起全过程和全方位的服务意识，主动解决投资者在业务和生活中碰到的实际问题。

（2）规划好城市的改造与拓展，为投资者和市民提供良好的人居环境。

实施外资与内资并举的招商引资方针，招商引资的目标对象不能仅仅锁定在外资，而是内外资兼顾。随着国有经济从陶瓷行业的战略性退出，民营企业将成为景德镇陶瓷工业的主体及招商引资的重要载体。内资尤其是民间资本将成为振兴景德镇陶瓷工业重要的、现实的资金来源。目前在景德镇陶瓷工业中，民间资本所代表的非国有经济也日益活跃。制定鼓励和引导民间资本投资陶瓷工业的政策。动员和激励民间资本参与景德镇陶瓷工业的振兴，重点引导和激励民间资本作长期性、基础性生产投资。

加强与东部沿海地区的联络、联合，利用外资对东部沿海发达地区民间资本产生的“挤出效应”，抓住先机，吸引东部沿海地区富裕的资金及一批勇于创新的企业家来景德镇投资陶瓷工业。增强市民对陶瓷工业振兴的认同感和自信心，充分利用现有金融政策，调动市内民间资本参与陶瓷工业振兴的积极性。

（3）推出重点项目，吸引直接投资

招商引资要围绕提升陶瓷产品质量和高品质稳定大规模生产的需要，重点吸引港澳台商、海外华人、沿海地区的企业及外国公司的直接投资。要认真研究他们的投资特点和方向，有针对性地推出一批对他们有吸引力，对提升产品品质有明显推动作用和对景德镇陶瓷工业全面振兴起关键作用的重点利用外资项目。

（4）拓展招商引资的渠道、形式和方法

积极同海外华人商会、台商协会、中国驻外使领馆、上海和北京等地的国内外经济咨询公司乃至景德镇籍或在景德镇工作学习过的名人、政要、企业家、学者进行沟通，建立经常性联系，为我们引进项目和资金。同时，重视发挥市场机制的作用，开展融资租赁、以商招商、网上招商，委托代理招商。

景德镇政府在培育地域品牌的基础上要特别保护现有的优势陶瓷品牌，应特别注意规范地域品牌即景德镇陶瓷证明商标的管理。在景德镇现有的70多种商标中，“龙珠阁”商标和“景德镇”证明商标被认定为驰名商标，对于这样的品牌而言，景德镇陶瓷协会要成为政府沟通与交流的桥梁，共同商议制定政策对类似的驰名商标进行统一标识，建立严格的知识产权保护制度，任何陶瓷产品未经授权不得使用“景德镇制”“景德镇造”“景德镇”等标识与底款，还可以对代表着景德镇工艺水平的艺术瓷、高档日用瓷通过制作证书、加贴免费电话防伪标识等形式增强其防伪功能，对普通陶瓷生产企业则通过签订商标准用合同、年检的方式进行产品质量监管，以保护地域品牌的持久性世界影响力。现今景德镇多数陶瓷企业规模过小，就目前而言，景德镇股份有限公司是最具有优势的公司，政府有必要扶持优势企业，在税收等方面提供优惠政策，促使其针对自己相弱势的环节，收购该环节较强的中小陶瓷企业增强整体规模水平。另外照发展来看，政府应该向陶瓷企业发放涉外经营权，实现涉外经营权审批制向登记制的转变，为陶瓷品牌国际化竞争打下基础。

景德镇瓷都品牌优势得天独厚，近年陶瓷企业结构也正在发生引人瞩目的变化，国内外知名陶瓷品牌纷纷落户这片热土，加上合理的资源配置，景德镇仍然可以利用这个千年的品牌故事打造出世界级品牌，对陶瓷产业的发展产生积极影响。让成功的陶瓷品牌成为地区经济的助推器，企业制胜的核动力，和产品畅销的通行证。