全书共分九章。除了导论以外，其他各章安排如下：

第二章文献综述。对国内外有关自然垄断及其规制的文献进行系统的回顾和梳理，主要分三个部分。第一部分介绍西方学术界对自然垄断性质认识的演变过程，第二部分综述自然垄断产业规制理论的发展，第三部分对各国自然垄断产业规制实践的研究进行评述。最后，在分析现有研究不足的基础上，指出本书的切入点。

第三章对自然垄断产业规制改革的利益机制进行分析。首先从理论上分析了利益集团对政策的影响机制；在此基础上，分析了自然垄断产业规制改革中的主要利益集团（消费者集团、垄断厂商集团、规制者集团、其他利益集团）及其特点；然后分析了英美等国自然垄断产业规制改革中的利益集团；最后分析了利益集团在我国自然垄断产业规制改革中的作用。

第四章对自然垄断产业的所有制改革进行了国际比较。首先分析了公有制下的国有企业垄断经营和私有企业垄断经营下的规制，并对这两种治理自然垄断的方式进行了比较。接着考察了作为自然垄断产业私有化发端的英国在自然垄断产业进行的所有制改革情况，同时还考察了俄罗斯等转型经济国家对自然垄断产业进行所有制改革的情况。最后在对我国自然垄断产业的所有制情况以及正在进行中的民营化改革进行考察和研究的基础上，对中国和英国、俄罗斯进行了比较研究。

第五章对自然垄断产业市场结构改革进行了国际比较。首先从理论上分析自然垄断产业中引入竞争的可能性、市场结构改革的具体模式，以及市场结构改革中需要通过规制进行协调的相关问题；然后对美国和英国在自然垄断产业引入竞争的实践及其利益博弈进行分析和比较；最后对中国在自然垄断产业市场结构改革过程进行了分析，并对中国和英美进行了比较研究。(www.daowen.com)

第六章对自然垄断产业规制治理改革进行了国际比较。首先从理论上描述了规制失灵的表现、规制失灵的原因、规制的成本和收益，以及规制治理结构的设计。然后分析与比较美国和英国的自然垄断产业规制治理结构。最后分析了我国电信业的规制治理结构及其变革，并对中国和英美进行了比较研究。

第七章对自然垄断产业的价格规制进行了国际比较研究。首先分析了信息不对称条件下的规制合同设计过程，其次分析了信息不对称和不确定性下的垄断产业成本转嫁，比较分析了回报率规制和价格上限规制。最后分析了英国、美国和我国的电信价格规制改革过程，并进行了比较研究。

第八章对自然垄断产业的服务质量规制进行了国际比较研究。在对服务质量、最优服务质量进行界定的基础上，研究了市场结构和不同的价格规制对垄断厂商提供服务质量的影响。最后分析了美国和我国的服务质量规制。

第九章结语，总结全书。归纳本书得出的主要结论，提出了相关政策建议，并指出了本书的创新点和未来的研究方向。