以2015 年3 月，经国务院授权，国家发展改革委、外交部和商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》为基础，“一带一路”建设通过各种形式的基础设施投资，形成安全高效的陆海空通道网络，使互联互通达到新水平，通过境外经贸合作区建设和投资便利化措施，逐步形成区域供应链体系，促进贸易和投资的共同发展。

“一带一路”倡议的合作内容是“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”“提供高质量的基础设施是‘一带一路’沿线国家经济和社会发展的先决条件。”^[12]

第一，在“一带一路”沿线，要形成国际经济合作走廊和运输大通道。在丝绸之路经济，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛等国际经济合作走廊。就目前而言，就是以基础设施互联互通为突破口，发挥对推进“一带一路”建设的基础性作用和示范效应。在21 世纪海上丝绸之路上，以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络^[13]。

第二，基础设施建设网络节点建设是“一带一路”沿线国家基础设施建设的核心环节。“抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便利化。”^[14]例如中国国家发改委网站公布了《中欧班列建设发展规划（2016—2020）》，建设中国与欧洲以及“一带一路”沿线国家间的集装箱铁路联运，这是深化中国与沿线国家经贸合作的重要载体，因而是重大的基础设施，可以形成中国与“一带一路”国家沿线的网络节点。同样“一带一路”沿线的港口建设也是如此。

第三，以亚洲基础设施投资银行等金融机构为基础，吸引更多机构投资者投入“一带一路”沿线国家的基础设施建设。利用中国—欧亚经济合作基金、丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、上海合作组织开发银行以及其他国际金融机构的资金为“一带一路”沿线国家基础设施建设项目提供融资支持。除此之外，还可以吸引更多的金融机构，提升市场化融资的壁垒，采用PPP 模式及适合“一带一路”沿线国家发展特点的其他金融模式，探索建立相应的风险防范机制。

第四，发挥中国基础设施企业的作用，加强与“一带一路”沿线国家企业的合作，提升企业的国际竞争力。发挥中国在港口、铁路、水电、通信等基础设施领域的建设经验，与“一带一路”沿线国家企业展开多种形式的合作，提升企业在国际市场的竞争力。

第五，将新技术运用到基础设施的建设过程中。未来基础设施不仅定位为硬资产，而是包括大量信息系统的新技术，无论是港口设施、通信设施还是铁路设施，都要与信息与通信技术相结合，这是提高基础设施效率的基础，同时要强化基础设施绿色低碳化建设。例如，港口设施的建设同时，要将系统与未来国际贸易单一窗口的建设结合起来，只有这样，才能使贸易便利化措施得以实现。

【注释】

[1]数据来源于UNCTAD；发展中经济体和发达经济体FDI存量所占比重加总为97.6%，剩余比重来自转型经济体。

[2]UNCTAD，Global Investment Prospects Assessment 2016- 2018，NO.24，6 OCTOBER 2016，http：//unctad.org/en/PublicationsLibrary/webdiaeia2016d3_en.pdf.

[3]参见商务部2018 年1 月发布的《2017 年我国对外非金融类直接投资简明统计》。

[4]其中股权和债务工具投资占比85 %，收益再投资占比15 %。(www.daowen.com)

[5]中国商务部网站在统计数据中有专门的“服务‘一带一路’栏目”，在每月中下旬发布全国《对“一带一路”沿线国家投资合作情况简报》，访问网址为http：//fec.mofcom.gov.cn/article/fwydyl/tjsj/。

[6]CGIT 数据库访问网址为http：//www．aei.org/china-global-investment-tracker/，该数据库记录从2005 年开始，由超过1 亿美元的中国对外直接投资和对外承包工程两类微观交易记录组成，前者为全样本口径，后者由于统计困难存在较多遗漏条目。本报告基于2018 年6 月最新更新版本完成。

[7]2017 年两套统计口径误差有所增加，CGIT 数据库汇总的中国非金融对外直接投资流量为1 617.8亿元，中国商务部官方统计口径为1 200.8 亿美元。AEI 发布的一份研究报告中认为主要可能误差在于（1）对于香港的统计处理不同；（2）计入统计时间存在误差，有可能部分投资提前或者滞后一年；（3）AEI认为有一笔高达430亿美元的中国化工收购瑞士先正达（Syngenta）未被中国官方口径计入统计，具体可参见2018 年4 月AEI 发布的报告“Chinese Technology Acquisition Is Not About Investing In the US”。

[8]根据商务部发布的《中国对外投资合作发展报告》，2016 年中国香港为投资流量最高的地区（1 142.3亿美元），占当年全部对外直接投资的58.2%。

[9]CGIT 数据库中记录为90.6 亿美元，但是根据网络公开信息，这笔收购共价值113 亿美元，可能存在口径差异。

[10]引用自2018 年德勤研究报告《2018 中国企业海外投资、并购趋势分析》。

[11]参见美国企业研究所（AEI）于2018 年3 月发布的研究报告“The Chinese State Funds Belt and Road But Does Not Have Trillions to Spare”。

[12]联合国贸易与发展组织：《世界投资报告— — 跨国公司与基础设施的挑战》，2008。

[13]国家发展改革委、外交部、商务部：《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，http：//www．mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/jlyd/201503/20150300925993.shtml。

[14]国家发展改革委、外交部、商务部：《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，http：//www．mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/jlyd/201503/20150300925993.shtml。