一、报关概述

报关是指出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

（一）报关范围

根据 《中华人民共和国海关法》规定，所有进出境货物、物品或运输工具都需办理报关手续。

1.进出境运输工具

主要包括用以运载人员、货物、物品进出境，在国际间营运的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。

2.进出境货物

主要包括一般进口货物、一般出口货物、保税货物、暂准进出口货物，特定减免税进出口货物，过境、转运和通运货物及其他进出境货物。

3.进出境物品

主要包括进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品；以邮递方式进出境的物品为邮递物品；其他物品主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品以及通过国际速递进出境的部分快件等。

（二）报关形式

根据 《中华人民共和国海关法》，进出口货物或者其代理人 “办理进出口货物的海关申报手续，应该采用纸质报关单和电子数据报关单的形式”。纸质报关单报关和电子数据报关单报关是法定的两种申报方式，两者具有同等法律效力。一般条件下，进出口货物收发货人或者代理人应当同时采用这两种方式申报；特定条件下，也可根据实际情况提出申请并经海关许可采取其中一种方式申报。

试点进出口企业经报关所在地直属海关同意，在与报关所在地直属海关、第三方认证机构 （中国电子口岸数据中心）签订电子数据应用协议后，可在该海关范围内适用“通关作业无纸化”通关方式。经海关同意准予适用 “通关作业无纸化”通关方式的进出口企业需要委托报关企业代理报关的，应当委托经海关准予适用 “通关作业无纸化”通关方式的报关企业。

（三）电子报关申报方式

电子报关是指进出口货物收发货人或者其代理人通过计算机系统，按照 《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。

1.终端申报方式

由进出口货物收发货人或其代理人使用连接海关计算机系统的电脑终端，将报关单数据输入计算机程序，直接向海关申报。

2.自行／委托EDI申报方式

由进出口货物收发货人或其代理人在EDI系统内录入报关单，由计算机转换成标准格式数据向海关申报。(www.daowen.com)

3.网上申报方式

由进出口货物收发货人或其代理人在微机中安装 “中国电子口岸”系统，登陆“中国电子口岸”网站，在 “联网申报”系统中录入报关单内容，通过 “中国电子口岸”向海关计算机系统发送报关单电子数据。电子口岸企业入网实行联网资格审查，取消纸质 《中国电子口岸入网用户资格审查登记表》，企业无需到各部门现场办理审查手续。

二、代理报关概述

代理报关企业是指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物的报关纳税等事宜，依照 《中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定》履行代理报关注册登记手续的境内法人，如对外贸易运输公司、外轮代理公司等。

（一）代理报关企业的报关范围

代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托，办理由本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜，超出上述范围的属于非法报关，海关将不予受理 （见表9-1）。申请办理代理报关注册的单位必须是从事国际货物运输代理业务的企业 （包括外商投资企业及一些兼营国际货物运输代理业务的企业，但不包括来往香港、澳门公路的运输企业）。

（二）申办代理报关企业应具备的条件

（1）经批准经营国际货物运输代理或国际运输工具代理业务。

（2）注册资金人民币150万元以上。

（3）有能力交纳风险担保金人民币20万元。

（4）企业负责人、报关业务部门主管人员以及报关人员具备海关规定的资格条件。

符合条件的申办企业可向所在地海关提出书面申请，并递交海关规定的文件资料。当地海关审核认为符合条件的，即核发代理报关企业注册登记证书，便可代理报关（见表9-2）。

自2015年12月28日0时起，海关总署统一关闭或取消所有限制报关企业异地报关的开关或者措施，真正实现 “一地注册，全国报关”（见表9-3）。总署规定 “各海关应当向异地报关企业开放报关单号码资源，所有报关企业均由其申报的海关计算机系统自动赋予报关单号码，企业使用异地海关报关单号码资源申报的，由报关单号所属海关负责接单、理单和单证档案管理工作。”

表9-1 各类报关单位主营业务及报关范围的异同

表9-2 各类报关单位报关注册登记的差异

续表

表9-3 各类报关单位的报关业务范围及其区别