2015年11月

电改“9号文”配套文件《关于有序放开发用电计划的实施意见》发布，明确了发用电计划放开路径：在建立优先购电、优先发电制度的基础上，按电压等级逐步放开用户，发电相应放开。

2017年3月

国家发展改革委和国家能源局联合发布《关于有序放开发用电计划的通知》进一步明确放开市场用户及电源范围：用户侧具备条件的地区可扩大电力用户放开范围，不受电压等级限制，中小用户无法参与电力直接交易的，可由售电公司代理参与；发电侧逐年减少既有燃煤发电企业计划电，电改“9号文”后核准煤电一律纳入市场化交易，新核准水电、核电积极参与。

2018年7月(www.daowen.com)

国家发展改革委、国家能源局印发《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》，进一步提高市场化交易电量规模、扩大用户和发电进入市场范围。文件明确提出煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户全部放开进入市场；加快放开煤电、有序放开水电、推进保障利用小时外的风电/光伏、优先发电计划外的核电进入市场。

2019年6月

国家发展改革委、国家能源局印发《全面放开经营性电力用户发用电计划有关要求的通知》，要求全面放开经营性电力用户的发用电计划，即放开除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外的其他电力用户。