中国经济社会的转型发展还会持续较长时间，未来经济社会发展会面临一系列的挑战。转型发展中已经出现的经济与社会发展不协调、经济发展与环境保护的矛盾、传统发展模式不适应转型发展需要等问题，需要通过全面深化改革进行制度创新在发展中逐步解决。中国与发达国家经济发展不平衡引致的贸易摩擦将常态化，对未来出口增长会形成持续制约。未来人口老龄化持续攀升和劳动年龄人口规模减小，意味着未来经济增长将面临劳动力供给不足和社会抚养比提高的制约。但问题与机遇总是并存的，转型发展时期各种内部矛盾的逐步化解，既是经济社会转型发展的需要，也会为经济社会可持续发展提供重要的发展机遇与发展条件。从中国经济社会发展的内外部环境条件看，中国经济的中长期发展仍具有保持持续较快增长的潜力。

从内需看，中国城乡居民商品消费趋于饱和，但更新需求和技术进步引致的新产品的涌现，如近年来通信产品的持续升级换代，会刺激商品消费保持较快增长状态。服务消费正处于加速增长阶段，未来较长时期还会保持快速增长。中国人口众多，工农差距、城乡差距和地区差距巨大，农村和中西部地区的消费潜力逐步释放，也会为未来经济增长提供持续的消费需求支撑。

从外需看，中国与美国的贸易摩擦常态化会对中美贸易产生负面影响，但中国作为全球最大的制造业基地所拥有的规模经济优势和配套生产能力优势，短期内难以被替代，中美贸易摩擦的短期心理影响远大于对中国出口的实际影响。中国是仅次于美国的全球第二大商品进口国，与美国一样拥有巨大的市场优势，且这一优势还在持续提升。作为同时拥有生产优势与市场优势的国家，随着一带一路倡议的逐步落实，未来中国进出口贸易仍将保持较快增长。

从要素供给看，中国劳动力供给充裕的人口红利基本消失，但依然拥有劳动力素质持续提高、人力资本价格相对较低的人力资本红利，未来经济发展依然具有持续较快增长的潜力。

从技术进步看，中国经济的后发优势已逐步消失，随着中国技术进步与发达国家技术进步差距的日渐缩小，从发达国家成熟技术的溢出效应中获取先进技术并推动国内技术进步的空间日渐缩小，难度越来越大。但经过多年的积累，中国自主创新能力快速提升，能够部分弥补后发优势弱化带来的技术进步缺口。以自主创新为主的技术进步有其自身发展规律，在经过长期积累后会出现爆发式增长，目前我国自主创新正处于长期积累之后的爆发式增长阶段，支持中长期经济较快增长的技术基础正在累积。

基于未来劳动力供给规模和技术进步的内在发展趋势，我们对中国经济中长期增长潜力的分析表明^[7]，在当前就业政策不变情况下，2017年以后中国劳动力供给规模将持续下降，从2017年的77564万人下降到2025年的76001万人。在技术进步的推动下，亿元GDP（1978年价格）所需劳动力人数将从2017年的0．59万人下降到2025年的0．31万人。根据未来劳动力供给规模和亿元GDP所需劳动力人数的内在趋势，未来中国经济的潜在增长率将呈持续下降趋势，从2017年的6．8%持续下降到2025年的5．2%，但平均增速仍将保持在6．4%左右的中高速增长状态。

作者单位：国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所

【注释】
(www.daowen.com)

[1]1978年中国人均GDP只有156．4美元，仅相当于低收入国家当年人均GDP平均水平（252．36美元）的62%。

[2]参见《周恩来总理在第三届全国人民代表大会上所作的政府工作报告》，《人民日报》1964年12月31日第1版。

[3]赵晋平：《利用外资与中国经济增长》，人民出版社2001年版。

[4]李建伟：《投资率、消费率与经济周期变动的关联度》，《改革》2015年第12期。

[5]李建伟：《居民收入分布与经济增长周期的内生机制》，《经济研究》2015年第1期

[6]李建伟：《投资率、消费率与经济周期变动的关联度》，《改革》2015年第12期。

[7]张连成、刘树成：《中国经济增长与经济周期（2014）》，中国经济出版社2014年版。