盐池县作为宁夏回族自治区扩权强县的改革试点县，县委县政府更是对扶贫工作常抓不懈，先后出台了《盐池县扶贫攻坚工作实施意见》《盐池县加快推进扶贫开发工作行动计划（2015—2020年）》等文件，明确提出要把扶贫开发作为“十三五”时期全县工作的重中之重，将举全县之力打好扶贫攻坚战。坚持“大干大支持、多干多支持”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全激励机制，激发内生动力。不断完善农业基础条件，推进农业产业改造升级和提质增效，提升公共服务水平。

1.实施基础设施巩固提升工程，建设生态宜居新乡村

盐池县大力实施基础设施巩固提升工程，把乡村振兴建设与脱贫富民结合起来，全面改善乡村人居环境，建设生态宜居新乡村。^[1]第一，农业产业基础建设。以乡村振兴战略为抓手，全面落实农业乡村优先发展的要求，统筹推进道路交通建设、水利工程建设、农业综合开发、乡村电网改造、黄花菜产业基础建设等工作，确保农业乡村重点建设任务不打折扣，努力实现农业乡村现代化。第二，人居环境改善。实施贫困村常住户“五改一增”计划，对危窑危房查漏补缺改造，开展美丽村庄建设，改善群众生活条件。第三，生态移民建设。建立移民群众稳定增收的长效机制，鼓励乡镇、村以合作社模式发展乡村民宿等新业态，增强移民群众可持续脱贫的能力。

2.实施产业培育巩固提升工程，打造绿色富民产业链

按照“产业兴旺”的发展要求，盐池县将全面落实“1+4+X”特色优势产业巩固提升政策，按照“普惠+特惠”的原则，确保建档立卡乡村常住户依靠特色优势产业实现富民目标。同时，要支持盐池各乡镇发展农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、文化产业、流通服务、乡村电商等新业态，稳妥推进资产收益扶贫。落实脱贫富民战略部署，新业态是重要动能。因此，盐池县还应坚持开发式扶贫方针，积极探索发展“旅游+电商”“光伏”等扶贫新业态，注入新活力，培育新动能，拉长贫困农民增收致富产业链，促进贫困农民增收致富。

3.实施金融扶贫巩固提升工程，用好金融富民助推器

盐池县为了大力巩固提升金融扶贫成果，主要将工作重点放在以下五个方面：第一，通过制定《盐池县金融服务乡村振兴指导意见》，巩固提升金融扶贫“盐池模式”成果经验，促进盐池普惠金融发展，以此扩大农村金融服务规模和覆盖面。第二，组建宁夏农业信贷担保有限公司盐池分公司，把服务农村实体经济作为本源，加大对主要开展涉农担保业务的政策性担保机构的担保基金支持。第三，鼓励各类金融机构为新型金融主体提供保险、订单融资、农产品质押和应收账款融资业务等金融服务。第四，全面落实扶贫小额信贷政策，加强诚信体系建设，有效改善群众的信用意识、发展意识、金融意识、保险意识。^[2]第五，大力发展互助金融，发展生产、供销、信用“三位一体”新型合作组织。

4.实施健康扶贫巩固提升工程，筑牢群众健康保障网

具体内容包括：第一，加大健康盐池建设力度，将健康促进融入所有公共政策，通过常态化开展健康体检、养生宣传、全民健身等活动，逐步引导群众从“医病”向“防病”转变。第二，加快城乡养老服务体系建设，打造全国区域性县级医养结合示范园区。第三，加强县域医联体建设，县医院争创全国现代管理制度示范医院。通过实施各种医疗保障措施，有效解决贫困群众看得起病、看得好病、少生病的问题，确保所有农户不因大病致贫、返贫。第四，做好健康扶贫工程，全面落实健康扶贫8道保障网，兜底保障工程。坚持保基本、守底线，发挥政府兜底保障功能，加强对困难群众的帮扶支持，实现应保尽保。

5.实施教育扶贫巩固提升工程，树立教育扶贫风向标(www.daowen.com)

在巩固教育扶贫成果方面，盐池县重点聚焦以下几个方面：一是落实教育优先发展战略，实施第三期学前教育行动计划，不断扩大普惠性学前教育资源。二是全面落实九年义务教育，构建学前教育到高等教育全程精准资助体系。三是强化普通高中教育，加快现代职业教育发展，探索建立盐池高级中学与盐池职业中学联合办学，推进职业中学的校企合作、联合办学、工学交替等办学模式改革，争创国家级农村职业教育和成人教育示范县。四是重视发展特殊教育，规范民办教育发展。五是坚持培训、就业、维权“三位一体”的工作格局，广开乡村劳动力就业门路，提升脱贫致富的能力。

6.实施精神文明巩固提升工程，激发乡风文明新动力

为进一步巩固提升精神文明成果，盐池县持续深入推进社会主义核心价值观培育，坚持扶贫先扶志、治穷先治愚、脱贫先脱旧，解心结、树观念、开思路、增信心，激发贫困群众的内生动力，提升脱贫致富的能力。同时，盐池还将加大科技、教育、文化、法治等方面的投入，深入开展党的十九大精神、社会主义核心价值观等宣传教育活动，不断提高群众自身素质。尤其注重精神文明示范村的建设，坚持价值引领、破立结合，加强民风建设，选树乡贤、村贤，加大对致富带头人、脱贫典型户的奖励。对于婚丧事、其他喜庆事，则倡导简办或不办的文明新风尚，建设良好的家风、村风、民风。

7.实施社会帮扶巩固提升工程，构建合力攻坚新格局

要实现可持续高标准脱贫，社会帮扶是重要力量。盐池县充分发挥政治优势和制度优势，按照政府主导、社会参与机制，实施“携手奔小康”行动，将东西部产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题，充分发挥骨干企业、闽宁对口帮扶、中国航油企业定点帮扶作用，切实提高了帮扶实效。

8.实施因户施策精准扶贫工程，实现稳定脱贫新成效

盐池县始终坚持问题、目标和结果导向，持续精准发力、综合施策，多措并举做好未脱贫人口的稳定增收。未脱贫人口中大多数因病、因灾、因残致贫，自我发展能力弱，脱贫难度大，等等，针对这些实际问题，县委县政府积极完善机制、合力攻坚，采取特殊措施，做到一户一策、一户多策。

除此以外，盐池各政府部门将按照各自分派的任务和政策要求，进一步巩固脱贫攻坚成果。第一书记和驻村工作队要切实担负起帮扶责任，深入实地，详细了解掌握所包村富民产业和贫困户的详细情况，做好富民产业发展、措施制定等具体工作。帮扶责任人要认真履行职责，真帮真扶，通过走访交心，科学制定富民方案，帮助贫困群众出主意、想办法、促脱贫、能致富。做到按照摘帽不摘监管，县委县政府强化监督管理，对派出去的干部和扶贫资金都要进行严格监管，奖罚分明。宣传表彰并提拔重用那些表现优秀、工作成效明显的干部，及时调整召回不胜任者，批评教育工作不负责任者、作风不实者，严肃处理造成不良影响者。同时要充分发挥审计监督作用，及时组织开展扶贫资金管理使用和政策跟踪审计，确保扶贫资金和政策落到实处。