没有全民健康，就没有全面小康。健康扶贫是打赢脱贫攻坚战，实现农村贫困人口脱贫的重大举措，是精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实现。健康扶贫的有效实施，能够从根本上解决因病致贫、因病返贫问题，为决胜脱贫攻坚、推进全面小康、实现乡村振兴提供了有力保障。

盐池县下一步将按照党中央、宁夏回族自治区党委政府和吴忠市委市政府脱贫富民和健康扶贫的工作要求，把振兴乡村健康卫生事业纳入乡村振兴战略通盘考虑，重点在补齐短板、巩固提升上下功夫，切实加大投入整体推进。一是在医疗参保救助上再提升。继续保障好全县农村居民患病后可以得到及时治疗和救助，防止因病致贫返贫。二是在医疗服务能力上补短板。进一步加强“先诊疗、后付费”诊疗服务模式、区内外对口支援、县域医共体建设等工作。在重点科室建设和家庭医生服务上补齐短板，加大培训力度，不断提升诊疗服务水平，方便群众就医。三是在“互联网+医疗健康”上求突破。在县域医院信息互联互通的基础上，构建互联网医院新就医模式，减少群众医疗及非医疗费用。利用远程教育对县、乡、村三级医疗机构进行培训实现全覆盖，切实提高基层医疗机构的医疗服务能力。四是在公共卫生服务上更精准。推进慢病健康管理中心的建设，加强健康教育宣传力度，推动实施重点人群和妇幼保健管理工作，不断提高居民健康水平。五是在健康宣传教育上见实效。进一步开展形式多样的宣传教育活动，培养居民健康生活方式，提高全民健康素养，从而提升居民的健康水平和生活质量。

根据“健康中国战略”的总体要求，为贯彻以人民健康为中心的大卫生、大健康理念，盐池县将群众健康放在优先发展的战略位置，坚持健康政策统筹、健康规划前置、健康服务共享。通过盐池县各级政府和相关部门的统筹协调、综合施策，逐步补齐健康扶贫的工作短板，为盐池群众享有公平可及、系统全面，集预防、治疗、健康促进等于一体的健康服务打下坚实基础，着力实现农村健康事业的高质量发展，以促进乡村经济高水平振兴，切实为乡村振兴注入充盈的健康活力。

【注释】

[1]习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第12页。

[2]陈治：《福利供给变迁中的政府责任及其实现制度研究——福利供给的国外考察与启示》，《理论与改革》2007年第5期。

[3]Rose，R.1986，Common Goals but Different Roles：The State’s Contribution to the Welfare Mix. In Rose，R.&Shiratori，R.（Eds），The Welfare State East and West，Oxford： Oxford University Press.

[4]王培安：《全面实施健康扶贫工程》，《行政管理改革》2016年第4期。

[5]《盐池县委办公室人民政府办公室关于印发〈盐池县2017年健康扶贫工程实施方案〉的通知》（盐党办发〔2017〕19号）。(www.daowen.com)

[6]《基本医保和商业保险相结合，发挥兜底作用》，http：//www.sohu.com/a/226174689_139908，2018年3月23日。

[7]王延中、王俊霞：《更好发挥社会救助制度反贫困兜底作用》，《国家行政学院学报》2015年第6期。

[8]《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于推进健康扶贫若干政策的意见》（宁政办发〔2017〕131号）。

[9]王东进：《全民医保在健康中国战略中的制度性功能和基础性作用（下）》，《中国医疗保险》2016年第12期。

[10]张研、张亮：《健康中国背景下医疗保障制度向健康保障制度转型探索》，《中国卫生政策研究》2018年第11期。

[11]石光：《概念、政策与策略：我国如何实现全民健康覆盖的目标》，《卫生经济研究》2013年第10期。

[12]傅卫：《迈向全民健康覆盖》，《中国卫生》2017年第9期。