1.盐池县健康扶贫工作的基本原则

没有全民健康，就没有全面小康。盐池县按照“三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前脱贫”的目标，通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，形成政策合力。计划到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，稳定实现农村贫困人口基本公共服务主要指标达到或接近全国平均水平，实现全面建成小康社会的目标。根据这一目标，盐池县认真贯彻党中央、自治区精神，结合本地实际情况制定三大基本原则：一是坚持应扶尽扶、应保尽保。健全农村低保制度，完善农村低保对象认定办法，通过精准识别，将符合条件的农村贫困人口分别纳入扶贫建档立卡和农村低保范围，实现农村低保制度和扶贫开发政策对农村贫困人口全面覆盖。二是坚持动态管理、分类施策。做好农村低保对象和建档立卡贫困人口定期核查、台账比对，实现应进则进、应退则退。根据贫困人口类别，因人施策，对能够通过扶贫开发脱贫的给予扶贫政策支持；对不适合扶贫开发扶持、经审核符合低保条件的，纳入农村低保范围。三是坚持资源统筹、分工协作。统筹各类救助、扶贫资源，实现对农村贫困人口的全面扶持。各有关部门既要积极沟通、密切协作，又要各负其责、狠抓落实，切实形成脱贫攻坚合力，从而确保盐池县的健康扶贫工作少走弯路、不走弯路。

2.盐池县健康扶贫工作的推进模式(www.daowen.com)

明确救助对象是盐池县健康扶贫工作能够顺利开展的前提和重要基础。健康扶贫的救助对象针对的是卫生和扶贫部门明确认定的因病致贫、因病返贫的农村建档立卡贫困人口，根据地方实际情况适当考虑家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出因素，综合评估家庭贫困程度。同时，对医疗救助对象因地制宜、因人制宜地综合考量，不能随意扩大、缩小救助范围，而是必须遵循严格的认定标准。

在推动健康扶贫的过程中，盐池县逐步形成政府主导、部门协作、上下联动、多方参与的工作格局，形成了一套较为成熟、系统的工作推进模式。一是高位推动。盐池县委县政府统抓统管，主要领导、分管领导亲力亲为抓健康扶贫，以上率下，高位推动抓落实。同时，县两办督查室对健康扶贫工作进行督导，包括资金使用、工作实效等，及时发现和解决问题，借助正向激励切实将健康扶贫工作的各项政策落到实处。二是横向协作。多部门打好“组合拳”，县卫生局、扶贫办、民政局、残联等部门负责开展农村贫困人口因病致贫返贫情况核查和健康扶贫相关项目的实施，县民政部门负责制定完善医疗救助政策，全面开展重特大疾病医疗救助工作，提高医疗救助水平。还有包括宣传、财政、文广、发改、人社、住建、环林、水务、残联等多部门在内的相互协作，形成惠民政策的有效衔接和合力救助。三是纵向联动。各乡镇人民政府配合相关部门做好项目落地、人力调配、推进实施等工作，确保政策落实到位，把健康扶贫工作任务层层分解落实到相关乡镇、各行政村和责任人。同时盐池县卫计局以及县乡村三级基层医疗机构联合运作，通过县乡村上下联动，实现统一、系统管理以及基层医疗资源的合理调配。四是多方联合。包括闽宁协作项目在内的多个对口支援，如北京顺义医院、福州二院、银川市人民医院选派专家支援县医院，自治区中医院对口支援县中医院等。盐池县将县域范围内的上下联动与全国范围内的左右互帮有机结合，形成了盐池县健康扶贫工作的新局面，使得健康扶贫工作在政治站位、规划布局、推进方向、措施落实等方面成效显著。