金融作为现代经济的核心，在经济发展和消费生活中具有不可替代的重要作用。党的十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战，从金融供给侧结构性改革角度来看，金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键支撑。党的十八大以来，盐池县坚持问题导向，大胆创新突破，在前期资金互助社的发展基础上，全县形成了包括互助资金、千村信贷、资金捆绑、企业参与、评级授信、惠民小贷、融资担保和保险保障的全方位、立体式金融扶贫体系，解决了贷款难、贷款贵的深层次问题，开创了以“信用建设+产业基础+金融支撑”“三位一体”金融扶贫的“盐池模式”，为脱贫攻坚注入了强劲动力。盐池县将金融扶贫作为脱贫富民的重要举措，聚合政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手精准发力，有效破解了金融扶贫小额信贷全国性“十大难题”，走出了一条“依托金融创新推动产业发展、依靠产业发展带动贫困群众增收”的富民之路。本章将回顾盐池县金融扶贫历程，说明金融生态体系的具体内容，讲述盐池人的金融创新故事，以此阐释盐池经验的深刻内涵。

“穷可贷，富可贷，不讲信用不可贷。”这是一句在盐池县广为流传的话。在信贷领域，“富可贷”不稀奇，但“穷可贷”并不符合一般金融机构的贷款逻辑。在缺乏资产抵押的情况下，金融机构给穷人发放贷款，一旦穷人无力还款，将很难追回贷款本息，发生坏账的风险极高。所以在过去，人们普遍认为，放贷款给穷人，这是一项不可成功的任务，因为他们的信用不好，不值得贷款给他们；因此即使最发达、最富裕的国家，它的金融体系也并不具有普惠性。^[1]但穷人又特别需要资金转圜生计、发展生产，正如格莱珉银行创始人穆罕穆德·尤努斯所言：“对于贫困的人们来说，金融服务就如同氧气，没有钱，会导致进一步的贫困甚至是死亡。”^[2]在我国贫困地区，缺资金、贷款难，也曾经是阻碍农村贫困人口脱贫致富的“拦路虎”。(www.daowen.com)

如何解决贫困人口贷款难的问题？20世纪90年代开始，我国扶贫开发实践中即展开了相关探索，金融扶贫的“盐池模式”就是这种探索的一个成功案例。特别是党的十八大以来，盐池县坚持问题导向，大胆创新突破，在前期资金互助社的发展基础上，全县形成了包括互助资金、千村信贷、资金捆绑、企业参与、评级授信、惠民小贷、融资担保和保险保障的全方位、立体式金融扶贫体系，解决了贷款难、贷款贵的深层次问题，开创了以“信用建设+产业基础+金融支撑”“三位一体”金融扶贫的“盐池模式”，为脱贫攻坚注入了强劲动力。2016年8月30日至31日，全国金融扶贫工作培训班在宁夏回族自治区盐池县召开，金融扶贫的“盐池模式”得到广泛认可。