随着滩羊产业规模的不断扩大，治理难度也大大增加。如何使滩羊市场从无序走向有序，成为摆在地方政府面前最紧迫、最棘手的任务。虽然滩羊协会的成立和运转在一定程度上降低了滩羊市场的治理负荷，但面对如此庞大的治理规模，仅有协会是远远不够的，尚需探索新的治理机制。在此背景下，通过标准化来进行治理的机制应运而生了。这一治理机制围绕“三大关键环节”——生产、加工和销售，以“四大体系”（生产体系、质量追溯体系、品牌宣传保护体系^[9]、市场营销体系）和“六统一”（统一购销价格、统一市场开拓、统一品牌宣传、统一营销策略、统一生产标准、统一饲草料使用）为抓手来展开。

标准化的起点肇始于何谓滩羊与如何生产滩羊。只有界定了滩羊，才能将滩羊与非滩羊区分开来；只有界定了如何生产滩羊，才能从生产过程中发掘生产滩羊的独特性。在2015年11月22日发布的《盐池滩羊商品羊判定及胴体分级》中规定，盐池滩羊应符合下列要求：（1）产地界定。产于盐池县境内8个乡镇及与其接壤的相似生态区域，如同心县韦州镇、下马关镇、马高庄乡、红寺堡区太阳山开发区、灵武市五里坡乡、马家滩镇、磁窑堡镇等部分地区。（2）外貌特征。具有滩羊的典型外貌特征，主要是毛呈毛辫结构；具有典型的滩羊头部特征，一般有黑色、褐色脸斑或眼圈，少量个体头部为纯白，长脂尾，一般尾尖至飞节。在此前后，《标准化羊场建设规范》《饲草包膜青贮加工调制技术规程》《青贮饲料调制技术规程》《羔羊育肥技术规程》《盐池滩羊商品羊判定及胴体分级》《盐池滩羊肉生产技术规程》《肉羊全混合日粮加工饲喂技术规范》《舍饲滩羊高频繁殖饲养管理技术规程》《羔羊早期补饲技术规程》等繁育、饲养、屠宰、加工、包装、储藏、运输、烹饪等标准相继发布。

在饲育环节，2017年启动滩羊三级繁育体系建设。投入资金460万元，针对基础母羊补助、种公羊投放等环节予以补助，以达到保种提纯的目的。在基础母羊补助方面，投入资金500万元。根据《滩羊国家标准》《盐池滩羊商品羊判定及胴体分级》《盐池滩羊肉生产技术规程》等地方标准，对存栏滩羊基础母羊2000只以上和200只以上按生产标准操作、群内无杂种羊的保种基地和规模养殖场、规模养殖大户等经验收合格后每只补贴100元和50元。种公羊投放方面，利用项目资金160万元，投放优质种公羊2000只。2018年，进一步实施盐池滩羊品种保护和选育提高工作。投入资金890万元，对种公羊投放及示范场、保种基地的基础母羊予以补助。种公羊投放方面，利用国家良种补贴项目安排投放滩羊种公羊2000只，每只国家补助800元，补助资金160万元。滩羊养殖示范村培养方面，2018年新增滩羊养殖示范村30个，补助基础母羊5万只，每只补助100元，补助资金500万元。在滩羊标准化养殖示范场培养方面，全县培育滩羊标准化养殖示范场30个，改造和完善养殖基础设施，推广滩羊标准化舍饲养殖技术。每个示范场以奖代补5万元—10万元，补助资金150万元。2018年9月23日，盐池滩羊基因（SNP）鉴定成果发布会在盐池县举行。宁夏农林科学院联合中国农业科学院北京畜牧兽医研究所、北京康普生农业科技有限公司利用全基因组重测序和生物信息学分析的方法，经过几年的努力，发现滩羊区别于绵羊品种的特异的25个SNP基因位点，构建滩羊基因组变异的“指纹图谱”，从基因组水平精准区分滩羊与其他地方肉羊品种资源，通过对模型的不断优化，开发了盐池滩羊基因（SNP）鉴定技术，形成了从“样品采取—基因检测—结果分析—报告出具”的标准化流程。^[10]

在饲草料环节，2017年开始实施饲料统一研制配送政策。投入资金600万元，研制开发盐池滩羊专用饲料和具有独特配方的子品牌饲料。充分发挥三级协会和龙头企业的作用，对养殖户根据订单养殖协议，统一配送滩羊专用系列饲料。2018年进一步加强滩羊专用饲料的研发推广，补助资金50万元。结合《盐池县2018年牧草产业发展实施方案》推进柠条平茬和秸秆综合利用，以滩羊养殖示范村、示范场为主开展柠条等饲料研发推广应用。

在畜牧技术服务环节，2015年开展抓好培训服务，规范操作管理工作。组织相关专业技术人员、乡镇畜牧兽医站技术人员、乡镇专业干事，按照技术要求、技术标准、技术规程，加强技术服务，完善滩羊产业发展各类档案资料。同时科学整合各类培训资源，加强对养殖户的科学培训，加强对规模养殖园区的防疫和管理培训，提升滩羊标准化水平。2017年，进一步加强了防疫检疫工作。一是通过招聘、录用、考核等形式，加强县、乡、村防疫人员队伍建设。二是加强固定边卡和临时边卡检疫工作。三是通过防疫检疫工作，监督盐池滩羊肉产品流通。四是做好重大疫病应急预案和应急物资储备。五是探索政府购买畜禽防疫服务。2018年，深入推进基层畜牧兽医社会化服务体系改革，加强基层畜牧兽医技术队伍建设，推动滩羊产业绿色发展、标准化生产。

在屠宰环节，2015年投入资金400万元，用于补助按规划设计要求在盐池、银川建设滩羊广场和新建标准化滩羊专用屠宰加工厂建设。2017年投入资金50万元。一是争取或通过挂靠的方式在大水坑、惠安堡、高沙窝等乡镇所在地建设专业屠宰场（点），并在县城新建活羊交易市场。二是对养殖户到县城屠宰场屠宰的运输成本给予适当补助。2018年，由滩羊集团公司负责，对盐池滩羊屠宰专区、销售专区和银川国际商贸城滩羊展示销售中心进行专区管理。(www.daowen.com)

在运输环节，2015年投入资金75万元，用于补助企业购买10吨及10吨以上容量冷藏配送车，每辆补助15万元，补助5辆车。2016年县财政投入资金100万元，用于补助企业购买5吨及以上容量冷藏配送车，每辆补助5万元；购买10吨及以上容量冷藏配送车，每辆补助15万元。2017年投入资金50万元，对企业、合作社等购买5吨以下容量冷藏配送车每辆补助3万元，5吨及以上容量冷藏配送车每辆补助5万元，10吨及以上容量冷藏配送车每辆补助15万元。同时，投入资金100万元，对空运和汽运冷鲜配送的运输费予以补助。2018年，建设以盐池滩羊肉为主的盐池特色（富硒）农产品展示配送中心，完善基础设施，规范管理制度，逐步实现外地企业、商户以盐池滩羊肉为主的特色农产品由滩羊集团统一配送。

在市场监督环节，从2015年开始，每周1次对县内、每月1次对区内、每季度1次对区外滩羊肉专卖店进行监督检查；将检查结果以正式文件专报县委县政府，同时定期在《宁夏日报》《银川晚报》《新消息报》和吴忠市的市级报刊，以及微信、微博等媒体公布。2016年，开展打击欺行霸市，维护市场交易秩序行动，对压价收购肉、皮和合伙欺诈养殖户的行为依法进行严厉打击。

在质量追溯环节，2016年县财政投入资金400万元，用于滩羊肉产品包装物二维码客户端查询系统、防疫及饲养信息追溯系统、电子出证、终端操作等进行研发和优化，探索建立滩羊肉销售物联网系统，逐步建设、完善滩羊肉产品质量追溯体系和生产加工标准，并对村级防疫员采集源头信息予以补助。2017年投入400万元，在全县范围内，滩羊全部佩戴电子芯片，推进使用二维码扫描进程，实现系谱、养殖、加工、销售等信息全程追溯。2018年，启动实施盐池滩羊产业经营监管暨质量管理大数据平台建设项目。建立盐池滩羊全景监控、饲料投入品、防疫和疫病防控、产品销售等大数据库，使产业链加工企业数据共享，实现滩羊从养殖到餐桌的可追溯；通过大数据平台对全县滩羊产业发展具体情况、产业链各主体经营数据进行采集分析，为盐池滩羊产业发展提供客观准确的政策依据，推动盐池滩羊产业可持续发展。

总之，透过滩羊产业标准化建设，既有效降低了市场的治理负荷，又提高了市场的治理效能。由此，滩羊市场秩序进入稳定发展的良性阶段，下一步在于如何确保盐池滩羊完成从优质到优价的华丽转身。其中，标准化只是优质的前提，但能否优价，还取决于滩羊的品牌化过程。