产业发展面临的首要问题是产业选择。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出：发展特色产业脱贫，制定贫困地区特色产业发展规划；支持贫困地区发展农产品加工业，加快一、二、三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求：加大产业扶贫力度。深入实施贫困地区特色产业提升工程，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。

那么，盐池的特色产业究竟在哪里呢？谁来主导产业选择？对于盐池这一革命老区和中部干旱带上的国家级贫困县来说，政府主导下的产业政策必不可少。从结构经济学的视角来看，产业政策若想取得成功，就要帮助企业进入一个要素生产成本比较低的产业，也就是从要素资源禀赋结构来看具有比较优势的产业。^[2]产业政策的目的就是把那些具有潜在比较优势，但因为交易费用太高，还不具有竞争优势的产业，经由政府帮助，改善发展的软硬环境从而降低交易费用，因势利导促进其发展。交易费用一降低，产业就从具有潜在比较优势变为具有现实竞争优势。(www.daowen.com)