为破解产业发展资金短缺的难题，防范和化解农户发展产业的自然灾害等风险，盐池县基于地方自然条件和资源优势建立“产融保”一体化发展的“盐池模式”。即形成产业主导下的金融、保险配套机制，确保了贫困群众脱贫致富的“零风险”，同时促进了产业与金融的良性循环，真正为农村经济发展注入了活力，加速了乡村振兴和建成小康社会步伐。

图3-10　2015—2018年盐池县建档立卡贫困户贷款人数及贷款金额情况

一是金融扶持助推产业发展。坚持走依靠金融推动产业发展，依靠产业促进农民增收的路子，积极协调金融机构对从事优质粮食、滩羊、黄花菜、牧草等特色优势产业的新型经营主体给予贷款，并为他们提供担保、风险补偿、贷款贴息，切实解决农户、新型经营主体产业发展资金短缺的难题，2015—2018年的相关情况见图3-10。2017年度推荐602户贷款3.78亿元，兑现贴息资金586.8万元。其中农业企业按同期同档贷款基准利率的60%贴息55.2万元；合作社、家庭农场及专业大户按同期同档贷款基准利率的70%贴息531.6万元。积极推进盐池滩羊产业金融支农服务创新试点，形成了“龙头企业+农户滩羊综合性金融服务”的“滩羊银行”模式。以大水坑、花马池两个乡镇参加滩羊收益保险的贫困养殖户为重点，引导龙头企业与养殖农户签订存管协议，构建“龙头企业+农户综合性金融服务”体系，助推农户、企业、产业的协调发展。

二是产业扶贫保险防控发展风险。盐池县在不断的创新探索中，全面推行“2+X”扶贫保，着力解决因意外事故和因病因灾致贫、返贫问题，实现了建档立卡贫困户扶贫保的全覆盖。设立了1000万元的“扶贫保”风险补偿金，建立盈亏互补机制，给所有农户办理扶贫保险。还办理了家庭综合意外伤害保险、大病补充医疗保险、滩羊肉价格指数保险、基础母羊和种公羊养殖保险、能繁母猪养殖保险、黄花菜种植保险、荞麦产量保险、玉米收益保险、马铃薯收益保险等险种。结合政府补助保费，农户根据自身产业发展需要选择险种，为群众发展产业增收致富保驾护航，培养了群众保险意识。2017年，完成滩羊基础母羊养殖保险5731户45.37万只承保金额1432.36万元，羊肉价格保险3911户10.08万只承保金额399.01万元，荞麦产量保险9205户26.72万亩承保金额342万元，黄花菜种植保险108户690.3亩承保金额4.1万元，马铃薯收益保险2315户2.38万亩承保金额65.6万元，玉米收益保险1681户3.2万亩承保金额85.4万元，能繁母猪养殖保险85户1364只承保金额8.1万元。2016—2018年盐池县人身保险承保与理赔情况见表3-12。(www.daowen.com)

表3-12　2016—2018年盐池县人身保险承保与理赔情况

盐池县“产融保”一体化模式，为贫困户防范风险设立了“防火墙”，有力地调动了他们发展产业，破解了农户在发展中因病灾、因市场价格波动返贫的难题。通过破解金融扶贫难题有效激活了农村金融服务网络，走出了一条“依靠金融推动产业发展，依靠产业促进农民增收”的新路子。