精准扶贫工作开展后，盐池县坚持把脱贫攻坚作为统领全县经济社会发展的头等大事，举全县之力完成脱贫攻坚目标任务，最大化地将政策向脱贫攻坚方向倾斜，尽可能地将最优秀的组织资源、人才资源等向脱贫攻坚集中，尤其是向深度贫困地区集中，确保优质高效地完成脱贫攻坚目标任务。

进入21世纪以来，就盐池县的整体发展来看，优质资源向脱贫攻坚工作的大量集中不仅没有影响到全县整体经济社会的发展，反而促进了县域经济保持健康、可持续的发展。从2007—2017年盐池县地区生产总值变化的监测情况来看，年增长率均保持在10%以上（见图3-5）。虽然受到全国经济增速下行的影响，盐池县2015—2017年地区生产总值增速放缓，但与平罗县^[3]、宁夏回族自治区相比，盐池县地区生产总值增速仍维持在较高水平。2007—2016年盐池县人均地区生产总值、农林牧渔业总产值也保持了较高水平发展（见图3-6、图3-7）。

图3-5　2007—2017年盐池县、平罗县、宁夏回族自治区生产总值情况^[4]

图3-6　2007—2016年盐池县、平罗县、宁夏回族自治区人均地区生产总值情况^[5]

图3-7　2007—2016年盐池县、平罗县、宁夏回族自治区农林牧渔业总产值情况^[6]

脱贫攻坚工作之所以能够带动县域整体的发展，关键在于盐池县在推进脱贫攻坚的过程中，牢固树立和践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，从而推动了经济社会持续全面健康发展。这种“稳中有进，稳中向好”的经济运行态势，推动了农业和农村经济持续快速发展，人民群众的生活水平进一步提高。2018年盐池县农村居民人均纯收入是2009年的3倍以上（见表3-8），自精准扶贫工作开展以来，盐池县农村居民人均纯收入的年增长率始终保持在11%以上。城镇、农村居民人均可支配收入的年增长率均高于宁夏回族自治区的总体水平（见图3-8）。

表3-8　2009—2018年盐池县农民家庭生活基本情况

图3-8　2012—2018年盐池县、宁夏回族自治区城镇和农村居民人均可支配收入情况

盐池县大力加强财政、金融等扶贫支持，集中脱贫攻坚工作力量，住房、基础设施、医疗、教育等方面建设的不断完善，补齐了盐池县的发展短板，优化了县域整体的发展结构，使贫困人口不再是经济发展的“拖累”，而成为拉动全县经济增长的有力支撑。

依据表3-9、表3-10可知，盐池县建档立卡户的人均可支配收入已远超出3150元的贫困线，且人均可支配收入结构更加合理。

表3-9　2017年建档立卡户人均可支配收入结构

表3-10　2017年农村居民人均可支配收入结构(www.daowen.com)

具体而言：

一是建档立卡户人均可支配收入增长后劲较足。农村居民可支配收入的增长动力点主要落在经营性收入与工资性收入上，通过对比两项可支配收入可以看出，在全县建档立卡户人均可支配收入中，工资性收入和经营性净收入对可支配收入的贡献率为89.5%，而在全县可支配收入中，工资性收入与经营性净收入对可支配收入的贡献率为84.1%，表现为建档立卡户的收入增长结构更加稳定、有后劲。

二是经营性净收入是“总引擎”。盐池县委县政府始终坚持完善产业扶贫政策、加大资金投入力度，依托“中国滩羊之乡”“中国甘草之乡”品牌，坚持把滩羊、甘草、小杂粮、黄花菜等特色优势产业作为贫困群众脱贫的主导产业。在强有力的政策推动下，全县农牧产业发展势头迅猛，农牧业的持续快速发展，带动农户经营性收入不断上升，充分发挥了增加收入的“主引擎”地位。

三是转移性净收入占比更加合理化。2017年是盐池县实现脱贫摘帽的关键年。盐池县委县政府为打赢脱贫攻坚战，先后制定了脱贫总方案和17个子方案，筹措34.6亿元资金投向扶贫领域。随着各项政策补贴的落实，建档立卡户转移性净收入也有了大幅度的提升。2017年建档立卡户的转移性净收入为1454.1元，同比增长12.7%，对可支配收入贡献率为9%，拉动经济增长1.1个百分点。虽然转移性净收入依然保持着高增速，但占可支配收入的比重却随着收入总量的上升而下降，占可支配收入的比重较2016年下降6个点，推动可支配收入结构更加合理化。

总体而言，盐池县的脱贫攻坚工作有效地推动了盐池供给侧结构性改革。通过县域整体经济结构的调整、升级，真正减少了无效供给，改善了过去大量资本投入产生的供给过剩状况，补齐了贫困地区基础设施、教育等短板，扩大了有效供给，从而增加了盐池县经济的“木桶容量”，有效提高了经济发展质量。