盐池县委县政府认真贯彻落实中央扶贫开发的大政方针，以及宁夏回族自治区、吴忠市扶贫开发工作的一系列重大决策部署，抢抓国家支持革命老区、贫困地区加快发展的重大机遇，不断创新工作思路、完善政策体系，将宏观层面的产业富民、金融利民、健康惠民三大工程，转化为精神扶志、基础设施脱贫、健康扶贫、社会帮扶脱贫四大行动，并进一步落实为发展生产、易地搬迁、生态补偿、教育培训、社会保障五个一批脱贫路径（见图3-1）。盐池县层层分解落实脱贫攻坚责任，因人因地施策，提高扶贫实效，整合各类资源，聚焦贫困村11203户32998人建档立卡贫困人口，坚决打好打赢脱贫攻坚战，争做脱贫富民战略中的“先行者”，将打赢脱贫攻坚战作为底线任务，把提前建成全面小康社会作为奋斗目标。

盐池县在逐步消除贫困、改善民生、实现共同富裕，努力打造全自治区脱贫富民样板县的过程中，始终坚持五大基本原则。

一是坚持党政领导、合力推进的原则。充分发挥县委统揽全局，各级各部门协同配合、合力攻坚的作用，严格执行脱贫富民一把手负责制，县、乡、村三级书记合力共抓，组织动员全社会力量共同形成发展合力，打造专项、行业、社会协同扶贫“三位一体”的大扶贫格局。不断加强并完善农村基层党组织建设，使盐池县农村基层党组织成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

二是坚持精准扶贫、聚焦聚力的原则。坚持精准扶贫与加快发展紧密结合，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何富”的问题，真正做到扶真贫、真扶贫、真脱贫、真富裕，使贫困人口在加快发展中受益，更多享受经济社会发展成果，切实提高脱贫富民成果的可持续性。

图3-1　盐池县脱贫攻坚的“三四五”政策体系(www.daowen.com)

三是坚持生态优先、绿色发展的原则。树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，统筹兼顾生态效益、社会效益和经济效益，正确处理好经济社会持续健康发展与生态文明建设两者之间的关系。进一步探索生态脱贫、以绿色产业实现发展的新路子，让贫困人口从盐池县的生态修复与建设中真正得到更多的实惠。

四是坚持群众主体、政策引领的原则。坚持开发式脱贫富民的基本方针，更加注重富民产业培育。大力开展金融扶贫、产业扶贫，推动“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的转变。因地制宜、因户施策，建立健全激励约束机制，最大限度地调动贫困群众的创造能力，增强贫困群众的自主意识和自我发展能力，使其在脱贫富民战略中真正发挥主体作用。

五是坚持重点突破、全面推进的原则。坚持问题导向，围绕解决好基础设施薄弱、公共服务不完善、产业发展滞后等突出问题。坚持基础建设与产业发展相结合，坚持整村推进与精准到户相结合，凝聚全县之力，谋划实施好一批重大项目，补齐扶贫开发和全面建成小康社会的短板。