绿水青山就是金山银山。习近平总书记强调：“生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。”要实现脱贫攻坚与生态环境保护的共赢，就必须在脱贫攻坚工作中处理好脱贫致富与生态环境间的关系。盐池县地处生态脆弱地区，如何打造一个绿色可持续发展的新格局，一直是盐池县委县政府思考的问题。按照国家脱贫攻坚的战略要求，盐池县委县政府认为，只有以脱贫攻坚战略为契机，以其为核心来安排县内的各项环保工作，在脱贫攻坚的过程中坚持生态优先、绿色发展的目标，生态与经济互促，变生态效益为经济效益、变生态优势为经济优势，以探索出经济发展与生态系统良性循环的可持续发展之路，来打造盐池县绿色可持续发展的新格局，才能真正实现脱贫攻坚与环保的双赢，更好地完成脱贫攻坚任务。

1.力争实现生态资源产业化，以生态资源促增收

盐池县地处毛乌素沙漠南缘，生态环境十分脆弱，治理与巩固难度大。盐池县自2002年率先在宁夏回族自治区实行封山禁牧以来，县委县政府始终将生态建设作为求生存、谋发展的首要任务，并不断探索盐池的生态发展道路。

盐池县将生态资源产业化，是为了在对生态系统的保护和修复的同时，通过构建生态资源产业链，将生态资源转化为可以带动群众增收致富的绿色财富。一是推动优质牧草产业发展。以苜蓿为主的人工牧草，既可以防风固沙、涵养水源，遏制沙漠化现象，同时又能满足滩羊产业发展所需的优质饲料。优质牧草产业的发展，确保了盐池县畜牧养殖和生态保护工作能够同时顺利开展。二是大力发展柠条转饲加工。柠条具有抗旱耐瘠、造林成本低、生物量大、生长周期长、可林饲兼用的显著优势，其粗蛋白含量分别是高粱、玉米的1.4倍和1.6倍，是国家特别规定的沙区造林灌木树种。盐池县在利用柠条治沙造林的同时，着力进行柠条资源的开发利用，每年平茬柠条为当地农民直接增加收入400余万元，年转饲能力达到3万多吨，对滩羊的饲料形成有效补给。优质牧草和柠条为盐池县滩羊产业提质增效、转型升级和全产业链协调发展提供了有力保障，以期实现生态保护与经济发展的共赢。

2.建设现代科技农业，化解发展与生态矛盾

年降水量稀少、地表水源不足等因素使水资源成为限制盐池县农业发展的主要障碍因素之一。在自治区党委政府、吴忠市委市政府的坚强领导和自治区水利厅等部门的大力支持下，盐池县结合实际情况，健全完善水资源管理机制、探索水权改革、大力推进灌区高效节水改造、建设高效节水灌溉工程、发展高效节水灌溉农业，以期在化解生态与发展矛盾的同时，促进农业增产、农民增收，为全县脱贫富民奠定坚实的基础。

盐池县利用灌溉系统施肥，以期实现农业发展和生态环境的双赢。一是实现农业增产，通过滴灌施肥，作物在吸收水分的同时吸收养分，节省肥料用量可达30%—50%。由于溶于水的肥料直接作用于植物根部，极易被作物吸收，可切实有效地实现节水节肥和增产高效的双重目的。二是农业现代化水平不断提升，滴灌施肥技术使盐池县的农业灌溉由粗放走向高度集约化和科学化，使农业灌溉技术得到根本性提升。三是减轻生态环境压力，滴灌和水肥一体化技术有效减少了灌溉水深层渗漏，降低了地下水硝酸盐污染风险，从而有利于保持良好的土壤结构，减轻了土壤退化，以减轻生态环境的压力。四是滴灌施肥技术将之前捆绑在土地灌溉上的劳动力解放出来。变漫灌为滴灌施肥一体，有助于缓解控水减肥与粮食需求增长之间的矛盾，对于提高肥料利用率并减轻对环境的压力、保障粮食安全、保护生态环境具有极其重要的意义。

3.促进生态工业建设，迈向新型工业化道路(www.daowen.com)

生产是人类活动最为重要的形式之一，发展生产是人类日常生活需求得以满足的必要前提。所有的生产活动都是以我们所处的生态环境为基础，同时生产活动也是影响生态环境的关键因素。因此，盐池县在开展脱贫攻坚工作的过程中，大力发展科技、环保、资源综合开发型的企业，积极探索资源节约化、生产过程洁净化的循环经济。

盐池县逐步建立新能源、农副产品深加工等产业，以生态工业为盐池县工业的重点发展方向。同时，盐池县根据自治区要求完成工业的环保整改任务。一是坚持把滩羊作为全县特色农业头号富民产业，从滩羊产业发展的标准化生产、质量追溯、品牌宣传、市场营销四个体系的关键环节进行扶持。培育扶持龙头企业，发展滩羊养殖合作社等新型经营主体，建设滩羊养殖棚圈和滩羊规模养殖基地。使滩羊养殖主体呈现“企业+协会+规模养殖园区+养殖户”的结构，提升“盐池滩羊肉”品牌价值。二是根据自治区《2018年生态环境保护重要指标重点任务清单》的要求，完成相关的重点任务和重点项目，集中处理工业固体废物、工业园区污水，将部分工业固体废物再利用，使其持续发挥减排效益。盐池县的工业发展道路是遵循经济有效益、生态有效应、发展有长效的良好机制，从而推进盐池县的新型工业化建设。

4.构建清洁能源体系，拓宽群众增收之路

2014年10月，国家能源局、国务院扶贫办印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》的通知，提出利用6年时间开展光伏发电产业扶贫工程。光伏发电具有清洁环保、技术可靠、模式多样、收益稳定等显著优势。2015年，盐池县光伏扶贫试点项目经县委县政府同意，坚持公开、择优的原则，确定由中民新能宁夏盐池有限公司和盐池县晶澳光伏发电有限公司筹资建设。选择盐池县3个乡镇的4个移民新村和南梁美丽村庄共2554户做光伏扶贫试点。

由农户提供屋顶院落或设施暖棚，企业投资建设，农户从企业发电收益中分红，连续20年户均每年可获得3000元发电收益，为实现受益农户长期稳定脱贫奠定了基础。2017年，对全县范围内794户符合条件的自主发展能力弱、无稳定增收产业的群众实施屋顶光伏项目，每户每年可获得3000元以上的稳定收益，持续受益25年。通过县政府牵头、村里提供土地、企业出资建设、农民受益的PPP模式，在盐池县74个贫困村建设集中式光伏扶贫村级电站，并网发电后将持续不断地扩大村集体收入，并让村民从中分红。清洁能源体系的构建，将有效拓宽盐池县群众的增收渠道，促进群众持续稳定增收。

5.推动乡村生态振兴，以生态旅游实现三产联动

盐池县在落实脱贫攻坚工作的过程中，捕捉到城市化进程中城市人口对生态旅游、乡村休闲观光等旅游的需求，结合地域资源，着力打造在西北有影响力的旅游品牌。在确定旅游扶贫目标的基础上，盐池县首先进行乡村生态环境整治，坚持“因地制宜、突出重点”的原则，以点带面、全面推进。截至2017年，共打造农村环境治理示范点27个、自然村环境治理达标点300个。以城乡道路排水建设、扬尘污染治理、违法建筑整治、标准化工地创建、健康教育普及等具体工作为抓手，集中开展农村人居环境专项整治行动。至截稿，累计投入整治行动人员22049人，清理垃圾21.8万余吨，清理乱堆乱放1.58万余处，拆除违章建筑156处5800余平方米，整治户外广告6729处，整治占道经营9852处。同时，结合美丽村庄建设工作，2017年年底已建成美丽村庄22个。此外，以良好的生态环境为基础，借助乡村生态振兴的实现，推动“生态自驾游”“乡村体验游”“农业观光旅游”等多种旅游项目，并且大力发展集吃、住、行、游、购物于一体的生态旅游服务业，以有效推动盐池县第一、第二、第三产业的联动发展。