经济基础决定上层建筑，要打好这场脱贫攻坚战，就必须将脱贫攻坚摆在县域经济发展的突出位置，县域经济的发展都应紧紧围绕脱贫攻坚工作来展开，以脱贫攻坚来牵引县域经济建设方向，县域经济建设也应围绕扶贫的各项工作来进行。近年来，盐池县按照自治区党委政府、吴忠市委市政府提出的“盐池要继续当好山区县排头兵”要求，主动应对经济发展新常态，使经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。脱贫攻坚，发展是第一要务。因此，促进经济快速发展，是盐池县的根本任务和中心工作。

1.集中力量破解贫困地区发展短板，改善经济发展基础

当前，正是盐池县经济发展处于增速换挡期、调整阵痛期、政策消化期“三期叠加”的新阶段。因此，推进经济转型升级，是破解当前经济发展瓶颈、实现“两个率先”“四个盐池”目标任务的关键之举。需要牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，深化改革开放，加快转型发展。盐池县坚持把脱贫攻坚摆到重中之重的位置，抓重点、补短板、强弱项，经济社会发展取得了显著成效。其中首要任务便是集中力量破解贫困地区发展短板，改善经济发展基础。

首先，针对盐池县本身生态脆弱与资源短缺等约束，种养殖适宜本地生态和资源供给的品种，旱作区开展梯田、覆膜建设，加大作物结构调整；以高效节水为核心，大力发展和推广节水滴灌工程，如扬黄灌区开展节水改造和高标准农田建设等，以此破除贫困人口增收困难的客观障碍。其次，针对盐池县城乡居民收入增速偏低，提高特色种养业补助标准；以“育人塑魂”“育人塑才”工程为辅助，扎实推动贫困人口创业就业，鼓励贫困人口在条件允许的情况下外出务工；加大土地流转，增加贫困人口的工资性收入和财产性收入。最后，针对企业融资难，健全完善项目投融资机制，大力推广PPP项目合作模式，加大银企对接合作，借助中民融盐扶贫信用担保公司这一平台，撬动金融机构信贷资金，破解企业融资难题，助推产业升级。

2.以提升质量和效益为导向，助力经济社会的全面可持续发展

盐池县以高质量脱贫、脱贫致富为统揽经济社会发展全局的根本目标。要实现经济快速发展，地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入等主要经济指标必然要实现质的飞跃。盐池县的主要经济指标均实现了翻番，经济发展继续领跑山区县。由于贫困群众短期脱贫容易、长期稳定致富难度大，因此稳定增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策。

盐池县积极主动适应经济新常态，充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，在改进领导经济工作的方式方法中破解难题，合力共为抓好经济工作任务的落实。严格落实县四大班子领导精准包抓重点项目责任制和周例会、月观摩、季排名、半年考核、年终奖惩的工作推进机制。对重大工程、重点项目实行“一对一”服务，包干负责，倒排工期，盯进度、抓质量、提效率，全面加快建设进度。定期召开县委常委会议、专题会议，分析研判、制定措施、破解难题，推动发展。

首先，在工业经济方面，盐池县采取市场引导、政策助推、多部门联合帮扶等办法，在精深加工、产业延伸、企业融资上下功夫，盯准“国五标准”，突出抓好油气精细化工优势产业，积极培育百亿元级大企业；将工业园区作为推动工业转型升级的主阵地，全面优化园区主导产业空间布局。推进工业园区低成本化改造，增强园区综合配套和承载能力，提升园区服务功能，提升集聚优势，实施入园项目建设管理节能环保“一票否决制”；关停淘汰一批耗能高、污染大、效益低的企业，努力实现园区控规模、上层次，不断增强工业经济可持续发展的能力。其次，在特色产业方面，盐池县整合各方资金加大对滩羊、甘草等特色产业的扶持力度，培育壮大绿聚人、润达甘草城等一批农副产品精深加工龙头企业，提高产业附加值，促进农业“接二连三”；全面推广规模化种养、标准化生产、精深化加工，紧盯特色产业现代化的目标，以期实现农业增加值增长。最后，在第三产业方面，盐池县大力推进“互联网+”，挖潜力、激活力、促升级，推动三产提质增效；加快发展光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等产业扶贫新业态，着力构建“乡有主导产业、村有特色产业、户有增收项目”的产业扶贫格局，从而为盐池县贫困人口打造稳定脱贫的长效机制。(www.daowen.com)

3.创新经济载体，深入挖掘和培育贫困地区的发展新动能

加快建设一批高水平的创新载体，是培育发展新兴产业、推动高质量发展的新引擎，对推动地区经济发展意义重大，对贫困地区脱贫攻坚取得成效及今后的经济社会发展意义重大。盐池县要实现长效的脱贫致富，培育地区发展的新动能、创新经济载体势在必行。

首先，壮大盐池县贫困地区的集体经济，支持村级集体经济组织领办股份合作社，如滩羊合作社与黄花菜合作社等典型案例。从战略部署来看，盐池县着重鼓励发展生态农业、特色农业和品牌农业。在产业基础、区域位置等接近或相似的贫困地区，探索建立以乡镇、村、组不同层次农村集体经济组织为成员共同加入。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。其次，强化盐池县贫困地区合作社的带动作用，因地制宜地进行发展规划，促使有劳动能力的贫困人口深入参与到合作社中。不仅有助于提高自我发展能力，还将有助于加强合作社规范建设，推广扶贫合作社模式。再次，盐池县要加大力度推动互联网由消费领域向生产领域拓展，推进“互联网+”模式和电子商务产业发展。组建农业生产、电子商务等各类服务队，培育盐池贫困地区的发展新动能。最后，做大总量、调优存量、提升质量，打造盐池县域经济发展升级版：（1）坚持抓项目增后劲。盐池县坚持把项目建设作为调结构促转型的重要抓手，深入开展了“冬春大会战”、集中开工等活动，并采取一个项目、一套班子、一抓到底，实施周督查、月调度、季分析等举措，全力推进重点项目建设。（2）坚持抓工业促转型。盐池县出台“工业十七条”，全力支持宁鲁石化、金裕海、中能北方等骨干企业改造升级、延链增值、做大做强。中海外瑞丰煤焦油加氢等一批项目签约落地，环保产业园、黄河汇通重油等重点项目进展顺利。（3）坚持抓商贸物流激活力。盐池县充分运用电子商务改造提升传统服务业，西北规模最大的农特产品电子交易市场已投入运营。

4.以构筑产业集群服务和融入为支撑，促进县域经济实现跨越式发展

为推动县域经济实现跨越式发展，盐池县在脱贫攻坚战的战略部署中，不仅注重优化发展空间，补齐发展短板，厚植发展优势，同时还注重脱贫工作的高质、高效，致力于构建具有盐池特色的现代产业新体系，并希望将盐池打造成全自治区县域经济新的增长极。

第一，强力推动新型工业集聚发展。坚持“现代化、规模化、品牌化、绿色化”发展战略，以转型升级为主线，打造石油煤炭化工、新能源和以生物技术再生资源为主的高成长性新兴产业三大主导产业集群，以增强对县域经济发展的支撑和带动作用，力争实现“弯道超车”。第二，做大做强石油煤炭化工产业集群。以延长产业链条和提高产品附加值为发展方向，引导企业加大研发投入，提升关键工艺，推进以煤制油、煤制烯烃为主的煤炭精深加工和多种聚乙烯专用料、聚苯乙烯为主的油气化工产业，使盐池县成为能源化工产业的接续区和产业链延伸区。第三，培育壮大成长型新兴产业集群。以生物技术、再生资源及环保建材为主攻方向，抢抓政策机遇，加强扶持引导，培育引进一批朝阳产业项目和企业，抢占高成长型产业发展先机。积极推动普凡生甘草糖、牛羊血肽提取等项目建设，完善产业链关键节点，扩大产业规模，发展生物医药产业。严格控制石膏、石灰岩等资源开采型项目，推动建材企业向清洁化、精细化、高端化、高效化和资源循环利用方向发展。推广应用污水处理、垃圾处理、大气污染控制新技术，培育生产型、生活型节能环保服务新业态，进一步增强县域经济可持续发展的能力。第四，突出发展新能源产业集群。依托丰富的资源优势，抢抓新能源产业发展机遇，积极发展光伏、风电等新能源产业配套设备、零部件制造、智慧服务等，重点推进“光伏+”产业发展，建成一批新能源研发、制造及关联产业重大项目。

盐池县在脱贫攻坚战略中，坚持以脱贫攻坚为引领，统揽全县的各项工作，这样，不仅有利于破解贫困地区的发展短板，还能以经济的高质量、稳定发展为导向，激发经济发展新动能，为盐池县域经济实现跨越式发展做出贡献。