贷款难、贷款少、贷款贵，没有发展的本钱，是长期以来制约盐池县贫困群众脱贫致富的突出问题。盐池县的金融扶贫工作将以创建全国金融扶贫先进县为目标，进一步创新机制、提升服务、扩大容量、防范风险，着力破解扶贫攻坚资金瓶颈。盐池县把金融扶贫小额信贷作为脱贫攻坚的第一抓手，以解决“穷人”贷款难这一世界性难题为突破口，坚持“党政主导、诚信支撑、产融结合、风险防控、保险跟进、改革创新”的总体思路，严格落实国家和自治区金融扶贫政策。在具体实践中，盐池县将国家扶持资金、财政扶贫资金与金融产品和富民主导产业有效嫁接，做到政府与市场、企业与农户、金融与产业有机结合，走出了一条“依靠金融创新推动产业发展，依托产业发展带动贫困群众增收”的可持续发展路子。

1.用足互助资金“输血”

包括盐池县在内的很多贫困地区，原来实行的是给钱给物、打卡到户的帮扶模式，这种模式不仅容易滋生“等靠要”思想，而且真正落到贫困户手时容易“撒胡椒面”，很难实现可持续发展，不利于长效脱贫。从2014年起，盐池县委县政府在充分征求意见的基础上，改变过去“双到”资金直接发给贫困户的做法，将其注入互助社，作为贫困户的入社股金，互助社对贫困户给予借款优惠，生产发展资金仍不够用的，信用社再按一比十的比例放贷，并享受一定的利率优惠。机制创新使扶贫资金“四两拨千斤”，最大化地发挥了扶贫资金的杠杆作用。盐池县的这种做法不但缓解了贫困户发展资金短缺的问题，同时还引导他们走上了依靠发展产业实现稳定增收的路子。

2.用活信贷资金“造血”(www.daowen.com)

盐池县进一步整合财政扶贫资金，积极引进社会资金入股，壮大县级扶贫信用担保基金，扩大扶贫贴息贷款规模，不断增强贫困群众“造血”能力。县财政每年将新增收入的一部分用于扶贫开发，支持扶贫产业发展、互助资金扩面和基础设施建设。一方面，将互助资金不能满足发展的贫困户纳入“千村信贷”金扶工程，给予信用贷款用于发展特色产业，并享受利率优惠和财政贴息。另一方面，专门为贫困户量身打造了“富农卡”金融信贷产品，创造了评级授信模式。对持有“富农卡”的贫困户，实行“一次核定、随用随贷、周转使用、利率优惠”，有效缓解了贫困户贷款难、贷款贵的问题。此外，还要建立完善信用担保和风险补偿机制。探索农村大型农机具、林权、农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款，逐步扩大农村特色农业保险、扶贫小额贷款保险等的覆盖面。健全完善扶贫对象贷款评级授信机制，扩大“富农卡”惠农信贷发放范围，对有贷款意愿的评级授信贫困户做到应贷尽贷。

3.用好产业基金“补血”

盐池县成立了盐池融盐扶贫信用担保公司，县财政拿出固定投入，积极引导龙头企业入股，形成规模上亿元的担保基金，可以撬动银行更多的信贷资金，定向、精准扶持贫困户发展滩羊等特色产业，为产业扶贫保驾护航。盐池县还要加强金融服务体系建设，支持引导各类金融机构在农村延伸服务网点、加大信贷投放、强化金融服务。农村信用社要增设村级金融便民服务站，最终实现村村全覆盖。同时，盐池县鼓励支持县内各大金融机构在有条件的乡镇设立分支机构，延伸服务触角。