2001—2010年,宁夏开始步入千村扶贫开发阶段,对主要分布在干旱、半干旱和半阴深土石山区等生存条件比较差的1026个行政村,集中人力、物力和财力实施脱贫攻坚。盐池县被国务院扶贫办确定为全国扶贫开发工作重点县,县委县政府召开全县扶贫开发工作会议,安排部署新一轮农村扶贫开发工作。在千村扶贫开发阶段,盐池的扶贫开发以整村推进为中心,以结构调整为主线,加快项目推进和民生建设,努力提升扶贫开发的效果。
1.分期分批整村推进小康社会建设
千村扶贫开发时期,盐池县稳步推进小康社会建设,分期分批整村推进。2002—2005年,盐池县各帮扶单位按照《千村扶贫开发工程定点帮扶工作实施意见》,全面贯彻落实党的十六大、党的十六届四中全会、党的十六届五中全会、中央农村工作会议精神,主动承担帮扶义务,履行好帮扶职责,为贫困群众谋利益,落实各类到村到户项目。各帮扶单位筹措的资金为贫困村发展生产、抗旱救灾、劳务输出发挥了积极作用。一方面,组织实施修村道、打井窖等基础设施建设,解决行路难等问题。另一方面,积极开展种植、养殖业,组织劳务输出等,有力地促进农民增产增收。2006—2010年,盐池县继续按照中央精神,通过积极召开各项会议为稳步推进小康社会做好工作部署。整村推进是新时期扶贫开发三大重点工程之一,从2005年开始,宁夏回族自治区对713个贫困落后行政村实行分期分批整村推进。盐池县第一批整村推进村有8个,第二批共计11个。2009年是盐池县实施第三批扶贫开发整村推进的第一年,县委县政府相继出台相关政策措施,推动全县扶贫开发工作的开展,确定柳条井、刘四渠等20个重点贫困村为整村推进村;全年组织实施了村道维修、集雨场修建、滩羊养殖、“雨露计划”、村级发展互助资金和务工移民搬迁等扶持项目。
2.坚持“生态绿县”战略不动摇(www.daowen.com)
盐池坚持“生态绿县”战略不动摇,加快生态建设步伐,区域环境得到明显改善。“十五”期间,先后实施了国家生态环境重点县项目、退耕还林还草工程、三北防护林四期项目、天然林保护工程、日援治沙项目、两期生态综合治理示范项目、小流域综合治理等一大批生态治理重点项目。盐池县在加快生态建设的同时不断加强农田水利基础设施建设。2007年7月15日,盐池县城西滩农业水源工程动工,建成后主要为城西滩2000亩日光温室种植示范园区提供水源。随后动员全县干部群众开展了以建设日光温室、大拱棚、节水补灌项目、水土保持综合整治和农田水利基本建设大会战,其主要内容是鱼鳞坑建设、扬黄灌区整治、“旱三田”建设、设施农业建设、节水补灌项目建设等。这些农田水利设施的健全完善加快了盐池县人民脱贫致富的步伐。
盐池县从1996年起就开展农村小额信贷业务,2001年成立了盐池县小额信贷服务中心,被称为“乡村穷人银行”。盐池县的小额信贷使得昔日企盼救济的农村妇女摒弃“等靠要”思想,踏上勤劳致富之路。在所有贷款户中,农村妇女占98%以上,据测算,每1000元贷款就能使贷款户年增收648元。2009年,盐池县村级发展互助资金试点工作取得成效。一方面,组织实施了村级发展互助资金项目,在继续做好第一、第二批8个贫困村村级发展互助资金试点工作的基础上,又积极争取738万元在全县29个村进行了试点。另一方面,组织实施贴息贷款项目,以整村推进为重点,安排贷款600万元、到户贴息资金30万元。“千村扶贫”阶段,盐池县的“金融扶贫”模式解决了贫困户资金短缺的问题。此外,盐池县继续做好保障居民群众最低生活保障工作,贫困人口健康保障和医疗救助措施也在有序地开展,人民群众生活水平得到不断提高。
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