1992年加纳回归多党制后,出现了事实上的两党制,全国民主大会党(NDC)和新爱国党(NPP)主导了所有选举。全国民主大会党是临时国防委员会的平民蜕变,而新爱国党则起源于丹夸−布西亚的政治传统,这一传统是在第二共和国时期由加纳联合黄金公约党(UGCC)、加纳民族解放运动(NLM)、联合党和布西亚领导的进步党演变而来的。在意识形态方面,全国民主大会党宣称自己是一个寻求“确保最优生产和分配公正”的社会民主和中央集权政党(全国民主大会党,2004年:12),而新爱国党则认为自己是一个亲市场的政党,并吹嘘私营部门是增长的主要动力(新爱国党,2012年)。从1992年开始的这段时期标志着又回到了竞争客户主义,在这种情况下,这两个占主导地位的政党竞争选举权力,与类似的以派系同盟形式组成的客户网络联盟进行竞争。随着每一个选举周期的进行,全国民主大会党和新爱国党的竞争越来越激烈,候选人赢得总统选举的票数一直在减少。
在过去的十五年多里,两党轮流执政三次(2000年、2008年和2016年),总统选举有时以不到总票数的0.5%的优势获胜。尽管实力相当,赢得选举的政党都垄断了权力和国家资源,无论其选举胜利的幅度如何。因此,每一个执政联盟都具有高度脆弱性的特点,为两党的执政精英提供了强有力的激励,以促使他们专注于政治生存的短期目标。在这一方面,执政精英往往优先考虑能够立即产生明显效益的举措,以赢得下一次选举,同时避免采取有政治代价的举措,例如关于土地所有权和酋长在土地交易中的作用的改革。(www.daowen.com)
相关文献充分讨论了竞争客户主义的影响(例如,见奥杜罗等人,2014年;惠特菲尔德等人,2015年)。在此,我们重点讨论对自然资源治理产生具体影响的两个问题。第一,选举的竞争性日益增强,实际上破坏了就国家发展议程建立广泛和持久的政治共识的前景。因此,“国家利益按照政党路线变得支离破碎,结果是每一届新政府都遵循自己的中短期发展议程和基于党的选举纲领的支出优先事项”(吉玛−博阿迪和普伦佩,2012年:102)。第二,获取和保持权力已成为一项日益昂贵的努力。选举的竞争性日益增强,产生了巨大的政治融资需求,而政党金融家和个别政客“投资”的资金需要“收回”。收回投资和重新注入党的资金通常是通过对授予党员的国家合同的回扣来完成的,而这些人又期望得到政治任命或商业合同的回报(鲍勃−米利亚,2012年)。在下一节中,我们将探讨这两种动态如何塑造政治领导人与矿业公司之间的关系,以及这对矿业行业治理的影响。
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