如上所述,在秘鲁独立后的大部分历史中,私人资本尤其是外国投资者的政治影响力在政府决策中具有重要意义。20世纪90年代的改革削弱了20世纪70年代和80年代出现的某些私人利益集团的影响力,尤其是习惯于寻租、无法承受国际竞争的实业家的影响力。然而,这些改革在思想上和经济上都赋予了整个私人企业权力,尤其是重新优先考虑大规模的矿业利益。他们还赋予技术官僚权力,使他们轻松地在公共和私营部门之间流动,并继续支持采矿作为增长的推动力。
然而,在21世纪的秘鲁,必须避免将“采矿部门”视为单一行为体。该行业的大多数主要跨国公司都在秘鲁运营,包括参加国际采矿与金属理事会(ICMM)的23家公司中的至少16家,国际采矿与金属理事会是一个旨在提高该行业标准和促进可持续发展的行业协会。22国际采矿与金属理事会所属公司的大多数国内办公室都已宣布支持透明度和协商措施。然而,其他长期在秘鲁经营的外国和国内矿业公司却强烈抵制关键改革,他们的声音往往在主要行业协会秘鲁全国采矿、石油和能源协会(SNMPE)中占据主导地位。(www.daowen.com)
尽管秘鲁全国采矿、石油和能源协会(SNMPE)在与即将上任的政府进行谈判时可能是一股力量,但近年来,该协会的权力和效力受到了更加大型的国际成员的质疑,他们批评当地领导人过于保守、精英主义和排外,比如,在促进矿业本身的合法性和公众的支持方面,已经在很大程度上证明是无效的。23,24虽然行会领导人在追求某些政策目标时可能为了成员企业的集体利益而采取行动,例如在与每一个新的政治管理当局进行初步谈判时,但最大公司的高层管理人员往往更注重他们自身的具体利益,与决策者和地方当局建立直接联系,而不是为整个行业协会投入时间和精力。25
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