有三个变量证明了秘鲁政府的弱点：其有限的领土范围、非国家行为体的自主权，以及提供基本公共物品和服务以及保护基本权利的能力（曼恩，2006年；索弗，2012年）。我们对秘鲁历史的回顾强调了这些弱点的长期连续存在，因为以前的解决方案以及外部制约因素影响了精英们的优先事项和更广泛包容的能力。

1968—1980年的军事政权试图通过从寡头地主和外国利益集团（包括美国公司）那里获得自主权，从根本上改变国家的能力。然而，军政府未能实现其既定的发展目标，包括建立一个更具活力的国家采矿部门并将获得的租金用于工业化方案。

整个20世纪80年代出现的多重危机，为90年代在武装部队保守部门和私营企业的支持下进行的威权结构改革创造了政治和意识形态空间。这一时期的自由改革减轻了债务负担，提高了国家在促进私人投资和市场主导的增长等基础领域的能力，而不用回到对任何一个特定国家或一些有限组合的公司的依赖。然而，它们并没有促进国家对私人资本本身的自主权。虽然它们为那些参与宏观经济稳定的机构的制度现代化奠定了基础，但在提高国家长期规划和人民发展能力方面却没有这样做。(www.daowen.com)

自2001年以来，尽管采矿在每项选举进程中都具有突出的政治地位，但没有一个政党就这一部门在更广泛的经济和社会中的作用上建立和维持明确的立场。也没有任何具有重大权力的国家政党来维护土著人民的权利，就其领土内的发展政策和计划征求土著人民的意见，尽管大多数采矿和油气投资分别集中在安第斯山脉和亚马逊地区，而这些正是土著社区集中的地区。虽然一些政治候选人一直在玩弄将小型矿商正规化和纳入国家发展议程的事项，但截至2016年，这还没有成为执政联盟或占主导地位的政党的重大关切。