虽然秘鲁军队革命政府（GRFA）也认为采矿对增长很重要，是雄心勃勃的工业化计划的资金来源，但将军们最初希望私人投资者能够继续参与采矿（巴兰坦，1976年；桑切斯，1981年）。然而，在大多数情况下，混合投资计划并未激发私营部门的热情（科纳汉和马洛伊，1994年）。

地图2.1　能源和矿业部确定的国家矿藏和潜在矿区分布情况，秘鲁，1967年

资料来源：根据能源和矿业部、地质和采矿研究所档案中确定的原始地图所作的阐述（1967年）。

1969年，军政府与秘鲁南部铜业公司就一个重大的新铜项目卡琼尼（Cuajone）进行了谈判，获得了比以前国家更有利的税收、贸易和外汇安排。该公司还归还了库拉约内和托克帕拉之间的一处矿藏奎拉维柯的开采权，政府希望利用该矿藏扩大国内生产。7然而，与其他两家美国矿业公司的谈判失败了，最终导致了庞大的秘鲁塞罗德帕斯科矿业公司（1974年）和马尔科纳矿业公司（1975年）的国有化。8在20世纪70年代，一些国家投资者对采矿部门的参与确实有所增加，因为外国人为了避免被征用而将股份转让给秘鲁人（托里斯，2013年），但这主要是在中小型采矿业务中，而国家仍然是主要的大型经营者（贝克尔，1983年；格莱夫和库拉莫托，2007年）。

军事政权还带来了采矿治理方面的重大变革，包括1969年设立了第一个能源和矿业部（MINEM），1970年制定了新的《采矿法》，重新确立了国家在生产中的主导作用（贝克尔，1983年；瓜斯蒂，1985年）。两家大型国有企业，秘鲁矿业总公司（CENTROMIN）和HIERRO秘鲁公司，分别是通过对塞罗德帕斯科矿业公司和马尔科纳矿业公司进行国有化而创建的。秘鲁矿业总公司将拥有和经营属于塞罗德帕斯科矿业公司的7座矿山，以及位于拉奥罗亚的浓缩厂、铸造厂和炼油厂。这两家公司后来都参与了第三个项目，廷塔亚矿业协会。9MINERO秘鲁公司也是为了经营一家锌精炼厂、塞罗贝尔德铜矿以及奎拉维柯和安塔米纳仍有待开发的矿山而建立的，而MINPECO公司则是作为国有矿产贸易商而创建的。(www.daowen.com)

在与赞比亚（见本书第四章）相似的形势下，1973年之后的全球经济衰退导致矿业生产大幅度放缓，而国家拨款使私营部门非常不愿进行新的投资。这导致产量的年均增长率从20世纪60年代的9.4%下降到1970至1979年间的仅3.5%（麦克林托克和洛温塔尔，1983年；阿斯特，1986年）。1976年以后悬而未决的债务危机和连续的维稳方案进一步限制了国家在这一部门投资的能力。在此期间，国家通过国家矿业银行积极推动小规模金矿开采，无论是在亚马逊河流域，还是在靠近玻利维亚边界的普诺地区都是如此。在这些区域，努力根除个体和小规模开采矿业（ASM）是在几十年后进行的（托里斯，2013年；卡诺，2015年a）。1978年任期将近结束时，秘鲁军政府颁布了一项新的促进秘鲁亚马逊地区金矿开采的法律，并向因外国投资者离开或被认为无利可图的征用而失业的个体和小规模开采矿业（ASM）组织提供了特许权。

虽然1980年带来了政治政权的更迭，但在随后的十年中，采矿部门的治理并没有发生重大变化。1981年通过了一项新的一般采矿法，目的是促进私营公司获得更多利益，并消除政府对金属贸易的垄断。然而，这还不足以重振私人投资，主要业务仍在很大程度上由国有企业控制。在意识形态上，贝朗德总统和他的财政部长曼努埃尔·乌洛亚赞成这一部门的私有化，但他们的政党追随者不一定同意这一议程。具有公共和私人经验10的受访者指出，公共雇员工会和矿工工会以及马克思主义左翼政党的强烈抵制，也使得试图采取这种行动在政治上有很大风险，并且仅仅在几年之内，政府就陷入危机，取而代之的是不愿私有化的领导人。

20世纪80年代，由于世界商品价格低迷和现行经济政策的反出口偏见，矿业生产和出口减少。采矿投资也受到20世纪80年代光辉道路引发的国内武装冲突的直接影响，破坏和停工造成数以百万美元计的损失，在某些情况下导致采矿营地和作业全面军事化（真相与和解委员会，2003年）。这个十年结束时，整个国家陷入了经济和政治灾难，外债不断增加，通货膨胀空前，公共财政几乎破产。在采矿部门，大规模矿床的新勘探几乎停止，国有企业在20世纪80年代继续占矿业总产量的60%，在为其他公共开支承担外汇的负担下运作，而且还出现了严重的内部腐败（菲茨杰拉德，1979年；格莱夫和库拉莫托，2007年）。