1.城镇空间不断扩张，新增来源多样。从2010年到2020年山东城镇建设用地面积变化来看，城镇规模持续增长，2020年城镇建设用地面积是2010年的1.44倍（见图9-8），其中，青岛和烟台城镇建设用地增量最多，分别为382km2和269km2（见图9-9）。

图9-8　2010—2020年山东城镇建设用地面积及增长情况

图9-9　2010—2020年16市新增城镇建设用地面积情况

“二调”以来建设用地实际净增加4 678km2，建设用地流出3 849km2、流入8 527km2。流入的建设用地中来自耕地3 445km2、园地383km2、林地902km2、草地343km2、农村道路827km2、水域1 540km2、其他土地（不含空闲地）998km2，由于零米线调整新增建设用地88km2。

2.城镇空间扩张速率有所加快，济南淄博趋于平稳。2010—2020年全省城镇空间年均增长速率为4.11%，在空间上整体呈现“中间低四周高”的增长格局。10市高于全省平均水平，东营、滨州年均增速最快，分别为7.26%和7.08%，威海与全省平均水平相当，其余5市增长速率均低于4%，淄博增速最慢，仅为1.59%（见图9-10）。

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图9-10　2010—2020年16市城镇空间年均增长速度情况

对比2010—2015年、2015—2020年两个时间段，山东城镇空间年均扩张速率后五年比前五年提高4.2个百分点，整体仍处于加速扩张时期。后五年，胶东地区和鲁南地区城镇空间扩张速率增幅较大；济南、淄博扩张速率有所下降，已经进入用地增长平稳期（见图9-11）。

图9-11　16市城镇空间年均增长速度

3.土地资源使用粗放，城乡空间配置不均。2010—2020年，山东省城镇建设用地和农村建设用地均有所增长（见图9-12）。乡村人口逐年减少，但乡村地区用地仍在增加，人均农村建设用地面积由2010年的278m2/人增加至2020年的424m2/人，年均增长4.3%，农村地区土地利用粗放。城镇空间较乡村地区的利用度相对集约，但增长速度过快，未来应建立相应的节约用地机制以遏制城镇空间的无序扩张。

图9-12　2010—2020年山东城镇用地与村庄建设用地面积变化