1.城镇空间利用效率有所下降，集约利用程度有待提升。2020年，山东人均城镇建设用地面积140m2，比全国平均水平高25m2。从各市情况来看，山东东北部地区人均城镇用地高于西部、南部地区，最高的区域集中在东营、滨州和威海3市，其中，东营最高，为274m2/人；泰安最低，为108m2/人。相较“二调”^[2]，全省人均城镇建设用地面积增加13m2。除济南、淄博、潍坊外，其余13市的人均城镇建设用地均有所增加，增加幅度较大的东营、滨州和烟台分别增加95m2、52m2、32m2，总体呈现“中部地区下降或小幅增加，鲁北和胶东增幅高于鲁南”的规律。东营是全国第二大油田胜利油田的所在地，油田经济的发展，促使社会经济不断发展，导致城镇用地需求不断增加，人均城镇用地快速增长（见图9-3～图9-5）。

图9-3　2020年山东公园绿地分布图

2.城镇空间开发强度较高，城镇空间呈现外延式扩张。2020年，山东整体城镇空间开发强度为5.67%，远高于全国平均水平（1.29%），略高于浙江（5.00%）、广东（5.03%）。青岛开发强度最高，为10.71%，济南和淄博超过7%。从城镇空间开发强度与城镇化水平的关系来看，城镇化水平越高，城镇空间开发强度越高，反映了城镇建设用地是城镇化的重要承载空间。

图9-4　2020年16市人均城镇建设用地情况

通过第三方文献资料，选取城镇建设用地面积变化的空间紧凑度与分形维数，分析山东省16市的开发强度。空间紧凑度和分形维数的计算分别见公式（9-1）和公式（9-2）：

式中，c为空间紧凑度，S为城市斑块的分形维数，A为城镇建设用地斑块总面积，P为城镇建设用地斑块轮廓总周长。c值介于0～1，紧凑度值越大，其形状越具有紧凑性；反之，紧凑性越差。城市建设用地的分形维数，反映的是城市实体地域的形态稳定性，分形维数越大，斑块不规则程度越大，当S＜1.5时，表示研究对象稳定性较高，当S＞1.5时，表示研究对象图形复杂，稳定性较低。(www.daowen.com)

图9-5　2010年、2020年16市人均城镇建设用地对比

根据计算结果，山东省城镇空间整体紧凑度较低，分形维数相对较高。其中，日照、枣庄和聊城城镇空间紧凑度相对较高，烟台城镇空间紧凑度最低，为0.02，城镇空间边界的破碎程度较高。16市的城市斑块的分形维数均大于2，稳定性较差，目前城镇空间形态仍以外部扩张为主（见图9-6）。

3.城镇空间利用效益一般，地均产出不断提升。山东城镇空间经济效率一般，2020年全省单位城镇建设用地产出为815.18万元/ha，低于全国平均水平（981.52万元/ha）。济南和青岛超过全国平均水平，分别达到1 315万元/ha、1 025万元/ha。全省城镇建设用地地均二三产业增加值由2010年的569万元/ha增加至2020年的755万元/ha（各市增加值见图9-7），十年间增幅为33%，城镇空间开发利用效益逐步适应城镇化高质量发展的要求。

图9-6　2020年16市城镇建设空间紧凑度与分形维数

图9-7　2020年16市城镇建设用地地均二三产业增加值