1.胶济沿线城镇带基本形成，城镇空间连绵发展。济南、青岛、淄博、潍坊4市城镇建设用地占全省的37%，逐步形成了沿胶济线的多中心带状空间结构。城市辐射范围不断扩大，城市职能由中心城市向各县（市）以及周围的小城镇扩散转移。利用夜间灯光数据对全省的城镇空间进行模拟辅助分析，2010—2020年，济青发展轴沿线城镇空间拓张迅速，并出现连绵的态势。但是从轴线内部城镇间的互动关系来看，沿线内部一体化程度不高，部分城市布局松散，如位于济青走廊中间的淄博，相对于济南、青岛，其与东营、滨州关系更为紧密。

2020年山东城镇空间分布见图9-1，部分年份夜间灯光情况见图9-2。

图9-1　2020年山东城镇空间分布示意图

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图9-2　山东夜间灯光情况

2.全省形成济南和青岛两大发展引擎，部分城镇密集区发展较弱。城镇空间以济南和青岛为中心，呈带状向外分布，越靠近中心城区，国土空间开发强度越高。半径100km圈层内集中了全省约37%的城镇建设用地，国土开发强度为7%，高于全省平均水平（6%）；半径150km圈层内集中了全省约66%的城镇建设用地，国土开发强度为6%。部分城镇密集区发展情况与预期差距较大，如鲁南经济圈的济宁、枣庄中心城区相对分散，集聚能力偏弱，人口与用地在空间协调性上有待提升，城镇空间布局有待优化。

3.城镇建设表现为城大镇小，两级分化明显。在经济快速发展和人口增长的双重驱动下，全省城市建成区不断扩大，由2010年的3 566km2增长至2020年的7 208km2，10年间增长1.02倍^[1]。特大城市和大城市集聚了大量资源要素，呈现规模膨胀；中小城市集聚产业和人口能力不足，潜力没有得到充分发挥；小城镇数量多、规模小、服务功能弱，镇区用地平均规模不到2km2，常住人口在1万人以下的乡镇有531个，占全省近50%。

4.城镇内部绿色生态空间减少，建成区内绿地不足。2015—2020年，山东建成区绿化覆盖率由42.3%减少到41.7%，2020年公园绿地面积705.08km2，占城镇建设用地的比例为7.86%，远低于《城市用地分类与规划建设用地标准》要求的10%～15%的比例，且分布不均（见图9-3）。随着城镇人口的增长和城镇空间快速扩张，城镇绿地和坑塘水系等绿色生态空间不断被侵占，公园绿地建设不足，自然生态缺少毛细系统的支撑，自我循环和修复能力下降，失去了有效的生态调蓄作用。