近年来，邹平市引导农民向镇区集中、产业向镇区聚集、资源向镇区倾斜，将城乡融合的纽带“重点镇驻地”做大做强，探索构建“有家有业有温度”城乡融合发展新模式，近20万名农民就地转移就业，常住人口城镇化率达68.70%，成功入选山东首批城乡融合发展试验区。

（一）农民向镇区转移“有家”

以农村土地“三权分置”改革为契机，深入推进土地流转，邹平土地适度规模经营率达到66%；以棚改工程、美丽宜居乡村建设为抓手，引导边远村向镇街驻地适度集中，配备相应的教育、医养、交通等资源，让农民不花一分钱入住高质量社区，逐步实现设施城镇化、服务社区化、生活市民化。截至2020年，累计规划建设新型农村社区97个、惠及农村群众近10万余人，推动了城乡融合可持续发展。明集镇在镇驻地重点打造占地面积510亩的明湖湿地公园，将近年实施的3个新型农村社区全部安置在公园周边，学校、医院、超市等配套设施齐全，群众工作更加便利，子女教育得到保障，老人医养得到改善，生活品质明显提升。

（二）产业向镇区集中“有业”(www.daowen.com)

充分发挥邹平工业底子好、农业潜力大的优势，走出了一条以产业振兴为引领，工农互动、城乡融合的城镇建设路子。聚力打造更多工业强镇，在政策、资金等方面给予乡镇更多支持，为产业拓展、项目落地提供了有力支撑。2020年，一半以上新增土地计划指标、85%的工业用地、90%的“标准地”以及20余万m2的标准厂房全部用于支持乡镇产业集群发展，依托乡镇便民服务中心，积极推动行政审批服务事项下沉基层。韩店镇充分发挥西王集团龙头带动作用，培育形成了食品医药、新型材料、钢铁机械三大产业集群，带动周边村民1.6万余人就业致富。同时，邹平市积极向高精尖领域延伸拓展产业链条，围绕世界高端铝业基地“核心区”建设，累计引进德国顺尔茨、瑞典格朗吉斯等高端铝业项目近30个，总投资100余亿元，培育了魏桥轻量化基地、魏桥铝深加工产业园等一批特色产业基地，新增就业岗位5 000个。产业多元化为入住城镇的农民提供了充裕的择业就业岗位，使农民在镇区落户“有家”的同时，就近实现“有业”。

（三）资源向镇区倾斜“有温度”

邹平坚持优质资源向镇区集中，着力让农民享受更好的公共服务。教育水平不断提高，全力推动乡村小规模学校标准化建设，全市40所农村学校、78所幼儿园全部达到省定办学、办园条件。进一步深化乡镇教师管理机制改革，设置农村学校名师岗位78个，高于城区30%，农村学校名师岗位人均每月奖励2 000元，是城区的两倍，有力保证了乡镇教师待遇和优秀教师数量。医疗能力显著增强，全市16处镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）、299处卫生室全部达到省规范化建设标准，并纳入3个紧密型医共体共同管理；在省市率先探索医保服务下沉，医保参保率达到97%，邹平被评为省级健康促进示范市。养老服务全面改善，建成辐射所有乡镇的综合性养老服务机构5家、社区嵌入式养老服务综合体20处，60岁以上户籍人口基本养老保险实现应保尽保，成功创建山东省首批医养结合示范先行县、省养老服务创新试验区。