多途径不断提高农民收入,积极拓展农民就业创业增收空间,推动农民更高质量和更充分就业,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进城乡居民共同富裕,城乡居民人均可支配收入比逐步下降到1.8倍。
(一)多渠道增加农民收入
完善促进农民工资性收入增长环境,落实农民工与城镇职工平等就业制度。健全农民经营性收入增长机制,积极培育新型农业经营主体,开展家庭农场典型监测和示范家庭农场创建活动,抓好农民合作社规范化提升行动,建立农产品优质优价正向激励机制,提高农产品品质和附加值。在财产性收入方面,提高农民土地增值收益分享比例,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。完善按要素分配政策制度,健全各类生产要素由市场决定报酬的机制,探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加农村居民要素收入。在转移性收入方面,履行好政府再分配调节职能,在统筹整合涉农资金基础上,探索建立普惠性农民补贴长效机制。
(二)运用农业农村资源和现代经营方式促进农民增收(www.daowen.com)
大力发展特色县域经济和乡村特色产业,振兴传统工艺,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间,增强农民参与融合能力,创新收益分享模式,促进农民增收。加快推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇佣+社会保障”“农民入股+保低收益+按股分红”等多种利益联结方式,让农民分享加工、销售环节收益。充分利用直播等新媒体平台,鼓励行业协会或龙头企业与合作社、家庭农场、普通农户等组织共同营销,开展农产品销售推介和品牌运作,让农民更多分享产业链增值收益,推动农产品网络零售额突破400亿元。鼓励农业产业化龙头企业通过设立风险基金、为农民提供信贷拉保、领办或参办农民合作组织等多种形式,与农民建立稳定的订单和契约关系,拓宽农民收入增长渠道。
(三)强化乡村就业创业服务
发挥社会化服务组织作用,开展农技指导、信用评价、保险推广、市场预测、产品营销等服务,为农民参与产业融合创造良好条件。选择一批农业企业、农民合作社、农产品加工和物流园区等作为基地,为农民就业创业提供技能培训服务。重点扶持一批吸纳就业能力强的产业和企业,推进农村就业示范基地建设,强化产业就业支撑,积极支持农民就地就近转移就业。通过财政补贴、政府购买服务、税收优惠等政策,鼓励和支持返乡下乡人员创业创新,培育形式多样的产业化联合体。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制,保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定,接续推进脱贫地区发展。
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