以县域为基本单元推进城乡融合发展，强化县城综合服务能力和乡镇服务农民功能，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村。

（一）推进城镇基础设施向农村延伸

以提升各类城镇基础设施建设质量为前提，采用城区扩围、镇区扩量、社区扩面、设施扩容的办法，盘活既有设施，补齐短缺设施，促进基础设施最大程度覆盖全部常住人口。健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，推动市政公用设施向郊区乡村和规模较大中心镇延伸，完善乡村水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。开展农村人居环境整治提升行动，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水治理，开展村庄清洁和绿化行动，运用电代煤、气代煤、可再生能源等新技术改善农村集中居住社区供暖条件。

（二）提升乡村公共服务水平(www.daowen.com)

推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给，鼓励社会力量兴办农村公益事业。优化学校、幼儿园网点布局和办学条件，推进县域内城乡义务教育学校教职工编制标准统一和工资收入稳步增长，建立教育联合体，统筹管理教育教学活动，加强教师和信息资源共享。健全城乡医疗卫生服务体系，推进县级医院与乡镇卫生院、村卫生站等组建县域医共体，推进医疗卫生服务体系和服务能力标准化建设，完善村医准入、保障和退出机制。健全统筹城乡的社会保障体系，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，健全养老保险转移接续政策，稳步提高居民基本医疗保险和大病保险筹资标准，持续扩大异地就医联网结算范围，推动门诊费用跨省直接结算。探索建立政府、市场参与的多层次养老服务体系，建立健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，完善困难残疾人分级分类保障政策。强化城乡公共文化服务，全力推进乡、村两级综合性文化服务中心建设，加强基层文化队伍建设，丰富提升公共文化服务产品供给，加快推进公共文化服务云平台建设。

（三）提升乡村治理水平

建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制。建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，完善村党组织领导乡村治理的体制机制，加强农村基层党组织建设，发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。规范村级组织工作事务，增强村民自治组织能力，丰富村民议事协商形式。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施乡风文明培育行动，发挥道德模范引领作用。推进法治乡村和平安乡村建设，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，加大基层小微权力腐败惩治力度，加强农村法律服务供给。支持多方主体参与乡村治理，提升乡镇和村为农服务能力，着力推进农村社区综合服务设施建设，引导管理服务向农村基层延伸，为农民提供“一门式办理”“一站式服务”，构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。