城中村改造，是城市建设的一个难题。在当前实施城市更新行动的情况下，城中村改造是不能绕开的一项重点难点工作。平度市积极推进这项工作，取得了较好的效果，为城市更新行动提供了有益的借鉴。

（一）以发展为目标，撬开旧改“突破口”

随着城镇化进程的加速，“城中有村、村中有城”的城市生态，导致土地利用率低、城市功能老化等问题日益突出，新老城区城市品质差距不断拉大，与打造“青烟潍城市群会客厅”战略目标极不相称。平度市顺应发展需要和群众呼声，将城市品质提升列入市委“1133”工作体系，把2020年确定为“城乡品质提升年”，确定了3年内压茬推进60个村片区改造计划。其中，2020年列入计划的33个项目全面完成，群众主动追加的3个项目顺利推进，27个片区的安置房同步开建，发放安置补偿金40.1亿元。2021年启动12个城中村改造，计划到2022年城区范围内原有的城中村全部改造完成。

（二）以创新为路径，搭建旧改“大平台”

旧城改造是一项复杂的系统工程，平度市发挥改革“冲击钻”作用，持续推进体制机制创新，为全市旧城改造注入强大动力。建立全市旧改“一盘棋”的工作格局，以平度控股集团、平度开发集团等国有平台公司为主，搭建起“政府主导、市场化运作、社会资本参与”的城中村改造平台。架起社会资本与改造村庄的桥梁，由国有平台公司负责改造项目资金保障、实施土地一级熟化、设计建设安置房等工作。坚持“整村改造、片区安置、综合平衡”的旧城改造模式，将项目涉及村庄行政区域内符合国土空间规划的土地一并纳入改造，实行一体化规划、配套、开发和建设，通过市级统筹、综合平衡，有效解决了重难点区域内的改造项目用地紧缺等难题。(www.daowen.com)

（三）以人民为中心，施以旧改“定心丸”

平度市坚持“以人民为中心”的理念，建立完善旧城改造体检评估机制，改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民。出台《关于加快推进旧城改造工作的实施意见》，作为全市旧城改造工作指导性文件，充分考虑群众和村庄的切身利益，制定实行改善性住房面积、临时性过渡补助、停产停业损失补偿、搬迁补助和5万元搬迁奖励等优惠政策，给予村集体预留20%经济发展用地等扶持政策。在城中村改造前，深入社区、城中村调研，悉心倾听群众意见，提前自查排除项目启动难点堵点，争取群众的参与和支持。在完成旧村拆迁后，腾出的土地优先保障村民安置。项目推进过程中，明确工作流程和补偿政策，确保在评估、签约、补偿各个环节做到一个政策贯彻到底。建立旧城改造违法违规行为举报信箱，强化纪委监督检查，严禁任何人以任何形式插手、干预旧城改造项目。

（四）以实干为根基，书写旧改“新样本”

平度市在旧城改造中坚持“实在、实干、实绩”的工作导向，群众由“要我拆”转变为“我要拆”。组织自然资源、综合执法、公安等部门，立足本职工作，全年进项目现场近千次，在老城区、南部新城、西部新区等重点区域释放土地空间1.2万亩，进一步拓宽了城市发展空间。全市先后举行旧村址集中拆除仪式及腾房奖励仪式19场次、安置房开工仪式7场次，引起群众共鸣，带动周边村民参与旧城改造，改出了攻坚声势。