一是提升核心城市和节点城市功能。创新济青联动发展机制，加快济淄、济泰、青潍日、烟威等同城化，沿济青通道打造具有全国影响力的科技创新、高端制造、现代服务轴带，形成以济南、青岛为中心，分别覆盖2 000万人口的“1小时交通圈”。支持济南争创国家中心城市，高标准建设济南新旧动能转换起步区，加快贯通“四桥四隧”等跨黄通道，布局重大市政和公共服务设施，打造国际医学科学中心和国际消费中心城市。支持青岛建设全球海洋中心城市，高水平发展青岛西海岸新区、上合示范区等国家战略平台，推进胶州湾第二海底隧道等重点工程建设，打造国际门户枢纽城市、国际化创新标杆城市、世界工业互联网之都和宜居宜业宜游品质湾区城市。促进其他14个设区市主动承接济青产业转移和功能疏解，立足特色资源和产业基础，推动制造业差异化定位、集群化发展，强化特色服务业载体建设，完善宜居宜业功能，形成区域性重要节点城市。依托国家级园区，在烟台、临沂、德州、菏泽建设省级新区，打造区域发展战略支点。

二是加快以县城为重要载体的城镇化建设。实施产业培育设施提质增效工程，促进劳动密集型产业、县域特色产业及农村二三产业在县城集聚发展，支持在县城周边和重点镇等人口集聚地区建设小微企业创业创新基地、科技孵化园区、标准厂房等，降低企业开办运营成本。加快补齐县城基础设施与公共服务短板弱项，推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级。深化10个国家县城新型城镇化建设示范。发挥开发性、政策性金融调节作用，调动商业性金融积极性，加大信贷支持县城城镇化力度。推动具备条件的县有序改市。

三是优化公共服务资源配置。优化城乡义务教育学校布局，推动教师编制、学位供给与学龄人口均衡配置。推进县域内城乡义务教育学校教职工编制标准统一和工资收入稳步增长，建立教育联合体，统筹管理教育教学活动，推动城乡校长、教师轮岗交流，加强信息资源共享。实施第四期学前教育行动计划，持续扩增普惠性学前教育资源。实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”，建设综合、专科类别国家区域医疗中心。实施基层医疗卫生服务能力提升3年行动，发展县域医共体和城市医联体。健全常态化疫情防控和应急处置转换机制，补齐二级以上综合医院发热门诊、感染性疾病科建设和实验室病原识别能力短板。在省内“一卡通行”开通运行的基础上，加快推动医保卡跨省通行。健全养老服务网络，推动街道综合养老服务中心实现全覆盖，社区养老服务设施配建达标率达到100%，每个县（市、区）至少建成1处以失能特困老年人专业照护为主的敬老院。(www.daowen.com)

四是加快发展保障性租赁住房。加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。统筹实物保障和租赁补贴方式，合理扩大小户型、低租金的保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。将符合条件的人才住房建设项目纳入省级重点项目，探索发展面向高层次人才的共有产权住房。支持济南、青岛深化住房租赁市场建设试点。

五是增强社会保障综合能力。完善工资支付相关政策措施，保障职工特别是农民工工资支付。实施全民参保计划，鼓励未与用人单位签订劳动合同的新业态从业人员及其他灵活就业人员，在就业地或户籍地参加职工基本养老保险和基本医疗保险。逐步提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准，落实城乡低保和特困人员救助标准动态调整机制。建立健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，完善困难残疾人分级分类保障政策。