一是空间格局持续优化。出台《贯彻落实〈中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》，明确了区域协调发展新布局，提出构建“一群两心三圈”的区域发展格局（见图1-4）。将“一群两心三圈”的发展格局纳入2020年、2021年山东省政府工作报告和山东省“十四五”规划，制定三大经济圈一体化发展指导意见，编制实施三大经济圈一体化发展规划，建立经济圈一体化联席会议制度，相继成立60余个经济圈合作联盟。“一群两心三圈”区域发展格局更趋合理，山东半岛城市群龙头作用初显，战略位势加快提升，省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展加速推进。

二是城镇体系更趋协调。以城市群为主体形态，以核心城市为龙头，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成2个特大城市、10个大城市、8个中等城市、74个小城市、1 071个建制镇协调发展的城镇格局。济南、青岛“两心”城市辐射带动能力不断提升，核心竞争力不断增强，济南、青岛现代化都市圈培育提速。设区市规划建设、公共服务保障和安全发展能力不断增强，烟台黄渤海新区、临沂沂河新区、德州天衢新区、菏泽鲁西新区四大省级新区建设起步。新生中小城市培育效果明显，县级中等城市增加至4个，41个县（市）达到Ⅰ型小城市人口规模标准；13个县（市）入选2021年全国综合实力百强县市，数量居全国第3位。小城镇建设水平较高，5个建制镇入选2021年全国百强镇，67个建制镇入选2021年全国千强镇，数量均居全国第4位。乡村振兴齐鲁样板建设扎实推进，“十百千”工程^[1]、美丽村居建设“四一三”行动^[2]成效明显。

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图1-4　山东半岛城市群空间结构示意图

三是核心城市能级提升。济南与青岛两大核心城市发展能级、综合竞争力、城市影响力显著增强，要素集聚与辐射带动能力提升。伴随着“强省会”战略的实施，“大强美富通”的省会龙头加速扬起。2021年，济南GDP达到11 432.22亿元，增长7.2%，发展新动能加速壮大，济南新旧动能转换起步区获批设立；枢纽功能显著增强，“米”字型高铁网建设全面提速，省会现代化综合交通体系更加完善；城市发展空间深入拓展，济泰、济淄同城化和济齐全面融合深入推进。“开放现代活力时尚”国际大都市青岛引擎作用显著增强，GDP达14 136.46亿元，增长8.3%，现代优势产业集群加快培育，新动能不断积聚，先进制造业、海洋新兴产业、高端服务业发展迅速；对外开放高地平台强势打造，上合示范区、自贸试验区作为重要支点，有效加快资源集聚，促进更大范围、更宽领域、更深层次的开放发展；国际性综合交通枢纽建设加速推进，胶东国际机场实现转场运营，半岛“海陆空铁”枢纽功能稳步强化。