理论教育 如何缩短负面清单目录限制外商投资?

如何缩短负面清单目录限制外商投资?

时间:2023-06-04 理论教育 版权反馈
【摘要】:上海自由贸易试验区现行限制外商投资的“负面清单”主要内容包括190条特别管理措施,体现着政府干预。这里所指的“负面清单”是并不包括实施细则在内的负面清单目录。如果笔者上述看法能够成立,那么,不仅是限制外商,也应包括不分所有制属性的各类内资企业、民营企业,进入市场的“负面清单”目录要短,越短越好,短到一目了然,法无禁止即可为;限制政府干预市场的“权力清单”要细,越细越好,细到无缝可插。

如何缩短负面清单目录限制外商投资?

上海自由贸易试验区现行限制外商投资的“负面清单”主要内容包括190条特别管理措施,体现着政府干预。这里所指的“负面清单”是并不包括实施细则在内的负面清单目录。要是负面清单的目录冗长,那一定是清单项目庞杂。把实施细则包括在内的“负面清单”,尽管文字字数很多,但并不表明“负面清单”所列项目很多,仅仅是文字表达方式不同而已。因此,限制外商投资的负面清单目录应当越短越好。负面清单目录短,表明外资进入门槛低而开放度高,减少模糊性而增加透明度,淡化意识形态色彩而与国际接轨,共享人类文明成果。显然,作为当今中国典型模式市场经济的上海自由贸易试验区离不开政府的必要干预。

纯粹的市场就是完全竞争市场。完全竞争市场是有几个假设条件的。(1)市场供需均衡。完全竞争市场上存在着大量买者、卖者,每个人或厂商所占份额很小,不存在“大鱼和虾米”之类问题。因此市场价格取决于供求状况中的“显著大量”商品的市场价值,“市场价值……是在这个部门的平均条件下生产的、构成该部门的产品很大数量的那种商品的个别价值。”[14]显然,完全竞争市场的供需是均衡的。(2)市场竞争公平。进入完全竞争市场上的商品具有同质性。任何个人或厂商不能凭借与他人产品的差别而享受垄断利益。显然,完全竞争市场上竞争是公平的。(3)进退市场自由。完全竞争市场的进入或退出,没有任何障碍。显然,完全竞争市场是透明的。(4)市场信息公开。每个人或厂商平等享有充分的市场信息。显然,完全竞争市场的信息是公开的。

总之,完全竞争市场是“四有四无”市场——供需均衡无操控、公平竞争无垄断、进退自由无障碍、信息公开无“内幕”。因此完全竞争市场是价值规律自由发挥作用的市场,任由如亚当·斯密《国富论》经典中的那样一只“看不见的手”自发调节。

可惜这样一种只承认“自由、平等、所有权和边沁”[15]的市场,似乎是童话故事中的描写,现实生活中并不存在,正如经济学诺贝尔奖得主萨缪尔森名著《经济学》所指出的那样:纯粹的市场“只存在于经济学家的教科书当中”。(www.daowen.com)

如果说,亚当·斯密的早期市场或市场经济是由一只“看不见的手”自发调节的,那么凯恩斯的由政府干预的市场,就是现代市场经济增加了一只“看得见的手”——政府干预的手;全球经济下,还要加上各市场经济发达国家的“联动之手”。

既然现实生活中并不存在纯粹的市场,既然在全球经济下,是“看不见的手+看得见的手+联动之手”调控全球经济,那么政府干预一定是现代市场经济题中应有之义。问题的关键在于:“看不见的手”要允许用足,“看得见的手”要尽量少用,“联动之手”要协调着用。

如果笔者上述看法能够成立,那么,不仅是限制外商,也应包括不分所有制属性的各类内资企业、民营企业,进入市场的“负面清单”目录要短,越短越好,短到一目了然,法无禁止即可为;限制政府干预市场的“权力清单”要细,越细越好,细到无缝可插。正在从传统计划经济走向市场经济并趋于完善阶段的当今中国,上海自由贸易试验区就是现阶段尚未全盘复制推广,以前是国内唯一“负面清单”短、“权力清单”细的典型模式。当今中国典型模式的市场经济就是上海自由贸易试验区。

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