毕雪融·中国人才交流协会副会长

非常高兴，也很荣幸来参加我们人力资源服务产业园峰会。这是咱们协会专委会成立以来第一次举办的活动，意义非常重大，对产业园将来的发展会产生比较重大的积极的作用。

咱们人力资源产业园区从2010年成立第一个上海园区开始，到现在已经走过了8年了。8年的时间产业园区在咱们全国如雨后春笋般快速地建立和发展，已经形成了一个东中西的布局。国家级批了15个，东中西各有安排。地方上省级和市级也成立了几十家园区，没有一个完整的统计，今天大家议论据说有百家了。所以园区的发展成绩斐然，令人瞩目。

园区建设是人力资源服务业发展中的一个重大项目，这个项目的成果有力地推动了人力资源服务业的业务发展。在建设过程中，各地园区的管理者、建设者，在实践当中积累了非常丰富的经验，是我们下一步发展园区的宝贵财富，从基本建设、制度安排、政策制定，到园区的管理、服务、生活保障等方面，形成了一整套的做法。

所以我觉得我们在谈下一步发展的时候，应该说一句话，就是停止探索，在总结提高上下工夫。

园区的这些探索的成功，也有力地推动了园区的健康发展，获得了经济、人才、社会三个效益的大丰收，也有力地推动了经济社会的发展。要谈今后的发展，我想一定要提高品质、高质量的发展。这是我们发展的一个新目标，也是站在一个新时代基础上提出来的。

为什么这样看呢？第一个从中央的要求来学习体会。第二个从我们主管部门的意见和文件当中提出来的要求来分析。

我想我们先从党的十九大报告当中，中央的要求来看一看对我们发展有哪些指导。党的十九大里面有三句话：

第一句话，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。我体会这个重点是协同发展，还有一个体系，这个体系和协同发展是我们今后一个目标。所谓协同就是资本、技术、人才，围绕实体经济创新形成新的产业体系。在这个体系当中，首次将人力资源与资本要素并列，这是新时代的新要求。

中央多次强调要实现人口红利向人才红利的转变，在现代产业体系中，人是最重要的。要形成这样一个体系，应当如何进行？我觉得既然提协同发展，既然提体系，就有一个载体的问题。怎么样来做，怎么样来形成，这对我们来说是一个课题。但是对于我们人力资源产业园区来说，我觉得是个机遇。我们产业园区本来就是集聚培育的一个平台，利用这个平台，和科技、金融、实体经济，协同创造这么一个载体的话，很有利于我们对党的十九大这个精神的落实，也是一个有利的探索，对今后的发展，对我们园区的发展都是机遇。

第二句话，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、人力资本服务等领域培育新的增长点。这句话我一开始只注重了人力资本，这是一个新提法。所以只研究这个、只想为什么把资源改成资本，这句话人力资本服务包括哪些内容？但是现在来看，把这句话全面的看来，才能体会党的十九大的深意。

这句话对我们来说起码有三层意思。

1.经济领域对我们人力资源服务、人力资本服务一个新要求。它把人力资本作为重点新经济增长点来提的，这是过去没有过的。我们这个行业现在成为下一步经济发展的增长点，这个意义太重大了。

2.提升了我们人力资源服务的一个地位。我觉得把这个人力资本服务和中高端消费、共享经济、绿色低碳、创新引领等领域并列提出，作为新增长点的一个重要领域，是使我们在服务业当中的地位有所提高。因为我们开始在2007年国务院文件当中提人力资本、人才服务业的时候，我们是商业服务下边一个小小的分支。而且当时我们人力资源服务业来说，也不能长期称其为业，规模很小。现在中央把人力资本服务作为新的经济增长点提出来的话，这对我们这个行业来说，是个重大的机遇和挑战。

3.从人力资源服务到人力资本服务，这里边有很多新的内容值得研究。首先肯定对人力资源服务是一个大大的拓展，空间很大的。也为我们丰富人力资源服务业提供了强有力的依据。人力资源向人力资本服务转变，或者是服务的扩展，它起码包括对人力资源的投入、培养、提升、增值等多个领域的服务。这些服务在我们过去还有些方面没有涉足，所以人力资源和人力资本一字之差，内容却是大不一样。

第三句话，深入供给侧改革，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。我体会我们人力资源服务机构在人力资源服务业的发展当中，在市场当中，我们是服务的提供者。严格的也可以说，供给侧的改革，供给侧的一方。特别是我们产业园的出现，把我们人力资源服务机构聚集共同发展，对我们来说也是人力资源服务的供给侧改革的重要范畴。

所以，我们面临着用互联网、大数据、人工智能和人力资源服务的融合，提升品质和质量，更好地服务于经济社会的发展，也推动我们人力资源服务业的大发展。

这三句话是党的十九大站在新时代提出的新要求，对人力资源服务来讲，既是机遇也是使命，无论人力资本服务还是协同发展的产业体系，还是供给侧改革都要求人力资源服务业站在新的起点向高品质、高质量迈进。我们产业园作为人力资源服务业的一个平台和一个抓手，就要不断地提升品质、提高质量，向这个方面努力地探索发展。

通过上述分析，我想大家对高品质、高质量发展有了一定的想法，我想在高品质、高质量的发展应该如何做，我再简单提一下。这两天在杭州参加人力资源服务博览会，看了很多的园区的展位，也听了不少，也是有所启发和触动。

我想下一步的发展，首先有这么几方面。(www.daowen.com)

第一，加快统筹规划和政策引导。我们在探索阶段已经积累了丰富的经验，下一步我们应该在总结提纲上下功夫，总结提纲就应该在规划和引导上面做文章。在104号文件当中，提出要依托重大项目和龙头企业培育创新建成符合市场需求的人力资源服务产业园，有规划、有引导，形成公共服务枢纽型基地和产业创新的平台，这是对我们服务业的一个基本的要求。

第二，对国家级园区和地方园区，在75号文件当中，也有要求。对国家级园区要有规模，有辐射力，有影响，这是一个基本的要求。地方园区要有特色，有活力，有效益，按照这个标准，是我们下一步高质量、高品质发展的一个重点。我们所有的园区，国家级的有什么要求，地方级的有什么要求，我们都有一个目标。在统筹规划上下文章，我们要好好地分析研究自己的园区。

我想我们要围绕一个中心，促进园区的发展，中心是培育人力资源服务产业做大做强，这是我们不管做到什么程度，都不能忘了的初心，我们的基本要求。为什么这么说呢？中央要求我们要把人力资本服务作为一个新的增长点，而我们现在的人力资源服务的规模，我们的目标是2020年达到2万亿元，在整个服务业当中，这个产值是太小太小了。对整个经济领域的发展来说，这个就不值一提。

如果要实现中央的要求，人力资本成为新的经济增长点的话，我们还要进一步地把人力资源服务业做大做强，没有这个的话，不可能成为增长点。所以，离这个目标我们还有很远的距离，现在还不能满足于眼下的发展，还要再进一步发展人力资源服务产业，把它做大做强。这是我们的初心，当年在服务业的文件当中，发改委就经常问我们，你们的服务业包括哪些行业？你们的服务业有多少产值？你们的服务业大体上现在是一个什么规模？在2007年，我们回答不上来，我们觉得自己还不清楚呢？现在我们可以答一份答卷，我们现在有1.44万亿元的产值，2017年统计的。我们有多少的机构、人员、领域，但是还很不够。

产业园是人力资源服务业的集聚发展地，这个集聚发展现在的效应确实非常好，一下子可以给地方提供税收、提供保障，所以地方上也很重视我们的产业园，也是有利于产业园快速发展的一个条件。我们要继续把产业园集聚功能做大，在产业园当中把培育人力资源企业放在下一步工作的重点。

第三，提升产业园服务的品质和质量，促进园区的发展。这个在文件当中都有所提，我们要在总结的基础上规划一下。我们还要避免重复走低水平、重复发展道路。我们现在的产业园也不都是好的，也有一些地方条件和各方面趋势并不具备。所以在下一步的发展当中，应该在品质和质量上有所把关。

为了产业园高品质、高质量的发展，要紧紧围绕服务业做大做强，在这个方面，我们还是要有自己的优势和水平。这一方面还是应该把关的，我听说部里也在制定产业园管理办法，在这方面下一步会有指导性的规定出来。在提升人力资源服务产业园的品质和质量的问题当中，第二点，向服务要品质要质量，我们园区的管理说到底，是为园区企业服务的，服务不仅仅是简单的服务，首先是要扶持引导企业的发展，第二个为他们提供良好的发展环境，要争取优惠的政策，争取投资，各个方面的努力。这个工作还是很艰巨和细致的。

下午要去参观上海的产业园，昨天我们提前去看了一下展示。上海的产业园的发展，可以说给我们提供了一个标杆。

2010年我们来的时候，上海的产业园只有这一座大楼，但是现在它是一个很有规模的产业园了。看展览可以看到，它现在形成了人才大厦、新理想大厦、高端服务业园区，还有培训基地园区等多个板块。就是说在市委市政府、区委区政府的支持下，列入了区委区政府的规划，区委区政府把它作为重点发展产业，所以在这个条件下，它已经形成了很可观的规模。然后它的管理、服务、后勤保障，昨天我们也看了他们的生活一条街、信息网络系统等，这些都已经发展到一个很先进的水平。

所以下午大家在参观的时候，可以边看边思考自己的情况，我觉得这就是国家级市场有规模、有辐射力、有影响的一个标杆。国家级市场应该朝着这个方向发展，这就是比较实实在在的一个样板。

高品质、高质量发展，要在自己的基础上，要实事求是地提出新目标来研究发展。在今后的建议当中里边的第四个，就是要开拓前行，更好地促进产业园的发展。开拓前行我想主要有这么几个方面的内容。

第一个协同发展。刚才余兴安院长也讲了这个问题，中央要求我们和实体经济、科技创新、金融、各个方面协同发展，这为我们提供了一个很好的机遇。我们可不可以做这方面的探索，在园区当中怎么样逐步地形成协同发展的一个载体，怎样能围绕着实体经济的发展，人力资源服务怎么跟、怎么配，在各个方面在一个机制上、体系上，能不能做出探索。这也是我们对落实党的十九大精神的一个贡献。

第二个人力资本服务。人力资本服务我觉得始终是个课题，现在我们还没有说明白这个人力资本到底包括哪些内容，这个服务到底包括哪些内容，到底怎么样发展，我觉得这值得我们大家共同探索。但在园区的发展当中，可以在这方面进行探索。首先的一个题目就是培训，大家这方面还是有共识的，人力资本的投入是必不可少的，人力资本的升值也是必不可少的，这个资本的投入、升值都跟培训离不开。我们怎么样发展培训、开拓培训、开展高端的培训，这个方面整个社会资源是很分散，这个市场也非常大。

我记得十几年前，大家在讨论培训的时候就说，现在我们培训有教育部门，有各个机构的培训部门，还有我们各个院校的培训、工商管理这种高端培训，这都在做。所以说我们这块怎么做？怎么样向高端培训拓展，这一方面也值得我们研究。这是一个很大的空间，一个美国人曾经说过，我们中国的培训市场其实仅仅开发了10%，还有90%的空间。当然他可能只是从一个角度来看的，但是我觉得这方面值得我们来开拓、来探索。

另一个方面就是围绕着人力资本的健康、养老，还有各个方面也是值得我们开拓的一个空间。就是我们怎么样从为企业服务，到为个人服务，这个方面的开拓也是值得我们研究的。我们在产业园的发展、提升当中，怎样来研究破题人力资本服务的一些新空间和领域，这个值得我们在产业园建设当中关注和研究。

开拓前行我想还有一个就是如何利用和整合资源，怎么样把需要的资源吸纳到园区来。就是刚才余院长讲的，我们以人力资源服务为主轴，来把别人吸引过来，来为我们的目标服务。我觉得园区有这个条件。园区在集聚企业、产业的过程当中，它也可以整合资源。金融的、科技的、法律的，各个方面的资源都可以集聚起来，集聚起来可以我们探索协同发展。

我想，我们下一个发展：第一，整体规划进行战略的安排。第二，围绕一个中心，扶持发展我们的人力资源服务机构，做大做强我们的人力资源服务业来发展我们的产业园。第三，我们要向服务要品质、要质量。第四，探索新的领域、新的路径来落实中央的要求，来发展我们自己。

总之，在人力资源服务产业园发展是一个很有前景、很有空间的这么一个领域，在服务业产业园区的下一步发展当中，这有很多文章可做。这个方面协会的桥梁沟通作用，也很重要。站在协会的角度上，需要在三个方面做工作：一是把握行业的基本情况，定期开展调研，掌握基础数据。二是引导行业发展，园区发展，这方面加强学习和交流。三是把握行业的规范，落实行政法规的要求。