自由贸易试验区的核心是制度创新，同时也是进一步融入经济全球化的重要载体，是以开放促改革、促发展，率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系的重要试验田。同时，自由贸易试验区作为中共中央、国务院提出的重大发展战略，要以积极探索和大胆创新为方式大力推进自由贸易试验区建设。自第一批上海自由贸易试验区成立以来，制度创新先后通过自由贸易试验区出台了一系列的改革创新措施，逐步搭建起了支撑自由贸易和市场化营商环境的政策体系，实现了自由贸易试验区对外开放建设的良好开局。尤其是在海关监管制度创新上，先后在深化简政放权、通关便利化、保税监管等方面推出多项监管创新举措，并在全国海关和自由贸易试验区复制、推广，不仅提升优化了我国的营商环境，还为国内外企业和百姓带来了制度红利，既创新了开放模式，参与了国际贸易，还提升了开放型经济发展水平，以先行先试的制度改革和模式创新引领了区域的发展，更好地将自由贸易试验区建设成服务于国家发展战略的平台。首先在深化简政放权上，上海海关作为自由贸易试验区制度创新的一线，在海关监管制度创新上先后出台了海关执法清单式管理制度，编制了自贸试验区海关行政权力和行政责任“两张清单”，同时出台了离岸服务外包全程保税监管制度和大宗商品现货市场保税交易等一系列创新制度，为注册在自由贸易试验区的企业提供了便利，同时还实现了海关行政执法的制度化、透明化和规范化。广东海关按照国家对自由贸易试验区的定位，先后出台了企业注册登记业务“全城通办”和保税展示交易叠加跨境电商等一系列创新制度，不仅提高了海关为企业办理业务的效率，同时还通过“线下体验、线上交易”的方式进一步满足了消费者先体验后购买的消费模式需求。福建海关在注重促进对台合作交流，打造两岸经济合作示范区的前提下，先后出台了信任接单和简化电子口岸入网审批等一系列创新制度，既提高了贸易便利化水平，提升了通关速度，还释放了良好的创新效应。其次，在通关便利化上，上海海关陆续推出了“三自一重”通关征管模式、“一站式”申报查验作业制度、“一区注册、四区经营”制度以及“一证多批、一次验核”等一系列创新制度，不仅通过重点稽核实现了口岸监管单位的执法融合，提高了海关执法的透明度和一致性，还为试验区内的企业简化了通关手续，提高了通关效能，便利了企业的发展。广东海关则围绕海关总署的部署要求，推出了“互联网+易通关”、港区一体化运作以及智检口岸等一系列创新制度，在实现数字化监管的同时大幅压缩通关时间，畅通了企业物流的运转，促进了企业贸易的便利。尤其是在对港澳通关的创新制度上，广东海关率先开展了陆路跨境快速通关模式，采用跨境快速通关和先入区、后报关模式，以“电子关锁”和“智能化卡口”的措施实现了货物在境外陆路口岸与自贸试验区之间的快速通关，进一步促进了粤港澳货物要素的便捷流动，提高了两岸贸易便利化水平。福建海关同样在提供通关便利化上先后推出关检“监管互认”合作、国际中转口岸直拼、跨关区保税供油、“先验放、后报关”、查验作业微信预约等一系列创新制度，不仅创新了国际转运货物和口岸出口货物的拼箱海关监管模式，还提升了国内港口作为国际中转集拼重要基地的作用，一体化的快速通关为企业节约了大量的时间，受到了企业的一致好评。值得一提的是在开展出境加工、实行区域外飞机维修一体化监管和实现保税料件交易的创新制度上，福建海关创新了飞机维修监管制度，整合优化了监管流程，实施一体化的监管措施有效促进了航空维修产业发展。最后在保税监管上，天津海关推出错位发展创新，先后推出了“航空产业小时包修、标准件替换”、融资租赁大型设备跨关区异地监管、租赁飞机联动监管和保税展示交易等一系列具有特色的创新制度。在遵循高端航空维修业务国际惯例的同时，鼓励航空维修向多元化方向发展，既实现了对航空检测业务的有效管理，顺应了物流实际，降低了企业经营成本，同时还促进并拓展了天津自由贸易试验区新兴航空业态的发展。

表10-1　自由贸易试验区海关创新案例汇总表（精选）

（续表）

（续表）

（续表）

（续表）

（续表）

（续表）

（续表）(www.daowen.com)

（续表）

（续表）

（续表）

（续表）

（续表）

（续表）

（续表）