自由贸易试验区的贸易制度创新自第一批上海自由贸易试验区获批以来，先后经过第二批、第三批以及新获批的海南自由贸易试验区（港）的创新，目前第五批6个新设自由贸易试验区以及上海临港新片区也正在加快对贸易制度创新的探索突破，已经先后在贸易便利、通关效率、保税监管、单一窗口以及检验检疫等多个方面取得了诸多成绩。一是在贸易便利化上，形成了以便利化为核心的通关制度，实施了“一线放开、二线管住”的分线管理改革要求，一线采取“先进区后报关”、二线采取“批次进出集中申报”，检验检疫部门实现了“先进区，后报检”“入境免签”“预检核销”等创新举措，将原有的海关检验串联模式改变为并联模式。二线监管方面的“批次进出、集中申报”创新措施改“多票报”为“一票报”，大幅减少企业申报次数，加快企业物流速度，有效降低通关成本，为试验区内的企业提供“多批次，小批量”的进出口业务提供了便利，也为企业开展保税展示、保税维修、区外加工等业务提供了方便。口岸监管部门以保税区域为先导，打造开放度最高、便利化最优的特殊监管区域在自由贸易试验区创新监管服务模式，以风险管理、分类管理和信用管理为基础实施自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核和出入境货物十检十放等监管服务模式，实施多层次和多梯度的差别化监管政策，加快推进了关检联合及查验作业试点，进一步强化监管协作推动建立了跨部门信息共享、协同联动、风险联防联控的综合监管体系。二是在通关效率上自由贸易试验区的通关无纸化经过不断创新试验，通关作业大幅度提高，口岸监管执法和通关流程不断优化口岸各环节的收费以及加速清理规范制度，先后停止征收船舶港务费、出口商品检验检疫费，取消预归类、打印证书费等查验作业服务费，单一窗口进一步取消进出口申报环节收费，大幅度减轻了企业负担。口岸监管部门按照贸易便利化透明度原则，通过自由贸易试验区和单一窗口官网加强信息公开，公布进出口通关流程和作业时限办事指南收费清单等信息，加快建立进出口货物口岸放行时间评价体系。三是在贸易功能上拓展了保税监管制度创新，依托保税展示交易、大宗商品期货保税交割与现货保税交易等制度促进了外贸转型升级，同时依托自由贸易试验区口岸监管部门通过实施差别化通关举措形成飞机及船舶维修、飞机融资租赁、跨境电子商务、保税进口等产业功能聚集区。制定了支持全球维修、再制造加工、跨境电子商务等产业发展的专项监管制度，带动了加工制造业向检测维修等生产链高价值的前后两端延伸以及口岸综合服务的关联产业发展，促进了高技术、新产业、新业态在自由贸易试验区的发展。四是在贸易监管上建成了分类监管、分账管理、标识区分、联网监管、实货管控、风险可控、信息共享等新模式，帮助企业提升贸易主体能级。海关创新推出的智能化卡口、关企联网、视频化查验、机检集中审像、稽查和查验单兵作业等模式为自由贸易试验区创新了业务监管。五是在单一窗口建设上按照“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”的要求在口岸监管环节和国际贸易管理上实现了贸易和运输企业通过单一窗口向监管部门一次性提交申报，监管部门通过单一窗口一次性向企业反馈办理结果和共享监管结果信息，不仅提高了企业申报效率，还推进口岸监管部门实现了信息互换、监管互认、执法互助的“三互”功能，将单一窗口把口岸监管部门的申报和业务办理系统集成在一起，使以往各自独立、互不相关的信息系统和数据最大化地发挥成效，使企业和职能部门都能通过单一窗口平台实现通关申报税费办理和查验放行全程信息化服务，促进企业的业务运行向信息化智能化方向发展。

表8-1　自由贸易试验区贸易创新案例汇总表（精选）

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