自由贸易试验区投资制度创新为我国对标国际标准，参与制定国际贸易投资规则提供了制度创新试验的突破口和试验田。从已获批的自由贸易试验区投资制度创新经验来看：首先在投资管理上自由贸易试验区实现了投资管理制度创新，尤其是上海自由贸易试验区率先实施以负面清单为核心的投资管理模式使自由贸易试验区形成了开放透明公开的投资管理制度，对负面清单之外的领域按内外资一致的原则，将外商投资项目核准、外商投资企业合同章程审批改为备案管理，使自由贸易试验区的外资设立管理制度实现了由传统审批向备案登记的转变。其次创新了外商投资备案制度，接轨国际通行规则，进一步激发了自由贸易试验区市场活力。在企业备案与项目备案管理制度上实现了企业备案全程网上办理，申请、审核、结果全程网上进行，将项目申请报告改为申请表，采用告知承诺制，将规划、用地、环评、节能、审查部分外资项目需要事前审批等前置条件移到备案之后审批。实行“先照后证”登记制，使除了国家法律法规所明确规定的特殊企业的前置许可的事项之外，在自由贸易试验区内的相关拟登记企业在向主管机关取得营业执照后即可从事相关的营业活动。对于特殊需要经过前置许可程序的企业在取得许可证或相关批准文件后即可向登记机关记挂申领营业执照。申请从事自由贸易试验区的其他许可经营的项目，在取得许可证或相关批准文件后便能从事相关的营业活动。另外取消了年检制度，实行年度报告公示制，企业对其报送的年度报告的真实性、合法性负责，登记机关定期对企业所报送的年度报告进行抽查，在检查中如发现存在真实性、合法性问题或者事后街道举报查实企业存在申报不实、隐瞒真实情况或者虚假承诺的，即可要求涉案企业限期改正并将该企业纳入不良信用企业名单。同时实行经营异常名录制度。由登记机关主导建立经营异常名录制度，将未按照期限公示年度报告或者通过登记的住所无法取得联系等情况的企业录入经营异常名录，通过自由贸易试验区的市场主体信用信息公示系统向社会公示，利益相关人可以通过自由贸易试验区的市场主体信用信息公示查询交易对方企业的真实状况，最大限度防范自身的交易风险，同时便于净化市场的投资环境。最后在自由贸易试验区实行企业注册资本认缴登记制度，不仅创新了工商登记制度，还优化了自由贸易试验区的营商环境。工商登记制度改革效应和制度创新既使自由贸易试验区的注册企业数量快速增长，还促进了政府部门简政放权和加快职能转变，进一步优化了行政审批制度，并推动了行政流程再造，切实提升了行政效能。再者由工商部门主导的企业准入“单一窗口”制度的设立还优化了审批流程，促进了公开透明，加速带动了相关部门的业务职能创新，如质检部门推出的组织机构代码实时赋码、税务部门推出的“办税一网通”实现了税务登记号码网上自动赋码等创新举措。

表7-1　自由贸易试验区投资创新案例汇总表（精选）

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