商事制度改革创新是自由贸易试验区改革创新的重要内容，是加快政府职能转变、探索管理模式创新、促进贸易投资便利化的重要方式，是对接全球贸易投资新规则，建立与国际高标准投资贸易规则体系相适应的行政管理体系。自由贸易试验区设立以来，商事制度改革为我国构建了具有竞争力的国际化营商环境，打造了宽松平等的市场准入环境，减少了对外商直接投资行业领域的限制并且普遍实施准入前国民待遇。

一是改革创新政府管理方式。按照国际化、法治化的要求探索建立了与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，实现了便利规范的企业设立制度，简化了企业设立的程序，并采用“一窗式”办理提高了企业注册率。

二是改革商事登记制度。采用“轻准入、重监督”的方式，在轻准入上对商事主体明确权利和义务，在重监督上对商事主体的行为进行控制和监督。同时对部分行业实行拍照及许可证管理制度，加快了企业在自由贸易试验区加快取得相关政府监管部门的牌照后开展业务的需求和效率。

三是营造高效的市场营商环境体系。建立了一口受理、综合审批、高效运作的管理服务模式，以行业自律、企业自管、法律法规保障为前提，发挥政府行业协会、企业、社会等主体的市场监督作用，以专门监管机构建立信息公开制度，加强行业协会自律和引入社会监管力量等方式实现了对企业营运和市场环境的有效监管。

四是创新事中事后监管制度。建立了公用信用信息平台以健全社会信用体系建设，完善健全企业年报公示和经营异常名录制度来推动信用奖惩联动机制。建立的行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制加强了对自由贸易试验区内企业在区外经营活动全过程的跟踪、管理和监督。

五是建立集中统一的市场监管综合执法体系。加快商事制度改革部门信息互联共享，在质量技术监督、食品药品监管、知识产权、工商税务等管理领域实现高效监管，鼓励了社会力量共同参与实现市场监督制度。

六是推进自由贸易试验区社会信用制度。加快了信用信息共享和服务平台的建设，提高了行政透明度。建立了知识产权纠纷调解及援助等解决机制，完善投资者权益有效保障机制，实现了各类投资主体的公平竞争。自由贸易试验区的商事制度改革创新为我国全面深化改革和进一步扩大对外开放，全面探索自由贸易试验区政府职能转变和协同治理提供了新途径、新理念和新方式，也为自由贸易试验区制度创新实现了新突破，积累了新的经验。

表6-1　自由贸易试验区商事制度改革案例表（精选）

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