积极争取各项财政经费,加大对农村信息化建设的资金投入,重点支持农业信息基础设施建设、农业生产和市场监管信息服务、农业电子政务建设等公益性领域,同时优化农业资金投入结构,增加农业信息服务工作经费。要创新投入机制,鼓励和引导IT企业、农业企业等社会力量投资农村信息化建设,建立一种政府主导下的社会力量广泛参与机制,充分利用现有的工业信息化条件和科研院所、中介组织、运营商、龙头企业、种养大户等社会力量,推进农业信息化发展,形成政府主导、部门实施、各种市场主体广泛参与的多元化投入格局,使信息资源开发、整合必要的基础条件和硬件设备得到保障。
(1)多方筹资进一步拓宽甘肃省信息采集渠道,丰富信息来源,优化信息采集手段,提高信息采集的网络化水平,加快重点数据库建设
规范甘肃省农业信息的报送与发布制度,对农业信息资源进行有序管理、开发与应用,提高农业信息的实用性,降低信息的应用成本。要进一步拓宽信息采集渠道,县级部门要协调有关部门开发、整合信息资源,建立各类农业信息数据库。通过建立信息服务站、触摸屏、广播、电视、短信等各种信息传播方式,解决信息落地问题,提供农民与外界交流的平台,缩短农民与科技、信息的距离,进而提高农民素质,改善农民应用信息的能力,改进他们的种养方法,使他们成为掌握信息、利用科学开展生产经营活动的新型农民,缩小城乡信息鸿沟。要加强数据库建设,建设大数据是今后发展的趋势,也是做好信息分析、判研市场行情、指导农业生产、提供领导参考的重要基础。
在建设县级农业信息平台的同时,要注重乡、村两级网络体系建设,在现有条件下建立县、乡联网信息示范点,用示范点获益的榜样力量扩大推广面,最终形成完善的县、乡、村三级网络体系。
(2)结合甘肃省情和农村社会经济发展需要有针对性地加强对3S技术综合应用以及辅助决策等信息技术的应用性开发研究
通过前文关于土地、林业、水利等基础性要素的利用管理部门的干部和工作人员的调研发现,这些一线工作人员普遍认为信息化在土地、林业、水利等基础性要素的利用管理中有积极的作用,同时认为3S技术在提高政府部门和企业在开发、利用和管理土地等基础性要素过程中起到积极的预测和辅助决策功能。当前我国3S技术的综合应用研究还正在发展之中,各种信息化企业和中介部门都利用自己的优势与合作关系密切的政府部门和企业开发了一些简单的应用性软件,但是针对土地等基础性资源利用、管理的全过程来讲,该类软件的开发存在如下问题:第一,软件操作过于复杂,必须有专业的技术人员进行维护和管理;第二,这些软件在3S技术与其他信息技术例如网络、图形输出等多媒体技术的兼容和综合利用方面存在不足,例如Office等办公软件是一般政府部门工作人员比较常用和熟悉的办公自动化软件,要实现3S技术与这些常用办公和数据管理软件之间的深度融合,才能在基层政府真正实现土地等基础性资源的信息化管理、应用以及更高层次的预测与辅助决策功能的实现。
在开展3S技术综合应用以及预测、辅助决策等深入研发时,中央政府和主管部门应该采取政府购买与市场化运营相结合的信息化供给和服务模式,借鉴农业部门在全国推广的“全国耕地管理系统”“土壤墒情监测系统”等信息化建设方面的经验。建议在软件还处在研发周期时,中央政府部门可以采取科技攻关项目的立项等经济激励机制鼓励企业和相关科研机构对特定的信息化系统或功能模块进行针对性的重点研发;在市场研发相对成熟时由中央政府或财政条件较好的省级人民政府出面,在对软件的功能进行测试的基础上,采取公开招标的方式,统一购买,统一配发,避免各市(州)、县(区)重复购买导致的浪费行为,同时也为信息化服务和供给的标准化问题提供了保障。(www.daowen.com)
(3)完善农业信息网络互联中心,加强信息服务平台建设
建设完善国家、省、市、县四级网络中枢平台。社会主义新农村建设要求加强信息服务平台建设,深入实施“金农工程”,建立国家、省、市、县、四级农业信息网络互联中心。这种基于互联网的四级网络中枢平台的建设,需要完善配套的网络和计算机硬件设备,开发配套各级中枢平台上下贯通、统一兼容的运行软件,建立网络集中管理和安全系统。
(4)依托国家公共通信设施,建设高效畅通的农村信息传输通道
首先要以中国农业信息网为核心,以各省(市)为枢纽,县(市)为网点,并与其他网络互联,使得农业信息由上而下或由下而上的传输通道畅通无阻;其次要充分发挥电信、广播电视等通信企业的信息传输作用,在广大农村地区大力发展广播电视和电报电话等通信工程,尤其要加强有线电视网络和电话线铺设以及自动程控交换机的建设。
(5)加快农村基础设施的信息化建设
农村基础设施的信息化建设必须依靠诸多领域的研究人员群策群力,来实现农田基本建设设施、农作物种子工程设施、农产品加工与贮藏设施、农作物病虫害防治设施、畜禽工厂化饲养设施、日光节能温室设施、无土栽培设施等农业基础设施的信息化。只有这样才能加快现代农业向信息农业转变的步伐,早日实现农业现代化。
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