农村信息化战略目标的实现必须在全国农业供给侧结构性改革的大背景下开展，而农业供给侧结构性改革需要破解的一个重要难题就是农村各类资源和信息的流动问题，只有消除农村资源流动和信息流动的产权制度障碍才能彻底解决信息资源流通不畅的问题，进而通过信息标准化建设实现打破条块分割，提高信息资源的整合力度，建立健全信息共享过程中的安全机制和监督机制的目标。

（1）建立全省统一的农村信息资源搜集管理标准

目前我国农村信息资源搜集和管理主要依托各级政府相关职能部门、事业单位和规划设计单位开展。以土地等基础性资源的调查领域为例，土地调查（包括农业用地和非农用地的调查）、林业调查、水利调查分别属于农业部门、土地管理部门、林业部门和水利部门，每个部门在开展相应的调查工作时都会委托与自己专业相关的测绘、规划部门开展测绘、制图、数据采集和管理工作，由于不同的规划部门在开展上述工作时依据的标准和规范不同，数据采集和管理的方法和手段也不同，最终导致政府部门在相关数据管理中体现出了这些差别，给统一管理、跨行业跨部门信息查询带来不便。上述情况在土地（包括农业用地和建设用地）、农田水利、中小型水利设施等工程建设管理领域的表现更为突出。目前，我国农业部门、国土部门、建设部门、水利部门等，在部门和行业内都建立了相关建设工程预算定额标准，这些标准间不可避免地会出现冲突，许多工程由同一个建筑施工企业施工，却依据不同的建筑施工定额标准，给企业的管理和政府的统一管理带来很多麻烦。上述问题在上级政府的干预中有好转的迹象，但是效果并不明显。

农村信息资源搜集管理标准的差别不仅体现在同类资源相关标准在不同部门间的差异，更体现在同一部门和体系的内部。目前我国土地管理中的地籍管理、土地登记、土地统计等日常管理工作的信息化办公条件已经基本成熟，各级政府在开展上述工作中购买和利用信息化企业提供的相关办公自动化和数据库软件已经不是天方夜谭了，但是由于各地政府财力水平差异很大，发达地区有些部门统一为部门内部各基层单位购买和配置上述办公软件，但是中西部经济欠发达地区的情况可就大不相同了，各种办公软件五花八门，有不同的公司的软件产品、有功能和性能有差异的软件产品、有盗版软件、有付费软件、有全功能付费软件、有功能模块付费软件，上述来源、功能不同的软件在处理、分析和存储相关数据和图件的方式差异很大，这也使得在同一地区、同一部门的不同基层单位搜集同类数据成为一件复杂、费力的工作。上述诸多原因综合决定了在全省建立统一的农村信息资源搜集管理标准，并在不同行业和不同地区来执行的工作势在必行。

（2）建立全省农村信息资源安全级别的统一标准

许多农村信息资源的公开涉及国家安全问题，例如土地等资源的地理特征数据（包括地形、气候等），其中地形图等资源信息是国家安全监管的重要领域。为保障国家安全，各地政府部门都针对本行业的特征建立了一些相关国计民生、国家核心技术和产业发展等方面核心数据和资料的保密制度，由于国家保密制度发展的不完善等原因导致同类土地自然社会经济属性相关的信息在不同部门和不同层级地方政府内部的保密级别不同，从而给此类信息的查询造成困难。对水利、土地管理等政府部门相关工作人员进行调研时，有相关部门工作人员明确指出：“土地利用现状与规划数据、测绘数据、农业相关图件数据、环境数据、气候数据、水文数据等各个部门保密程度不同，开展相关工作时候，不能有效获取，导致工作不细致，可行性与科学性打折。”一语道破了数据安全管理不规范给我国农村土地、水利等基础性资源相关信息的共享和整合带来的问题。

（3）建立全省统一的农村信息公开、查询和服务机制的标准

上文关于目前我国农村信息资源搜集和管理以及农村信息资源安全级别方面缺乏统一标准的问题为建立全省统一的农村信息公开、查询和服务机制带来了困难。(www.daowen.com)

第一，有必要由中央政府标准化部门联合农业部门、林业部门、国土管理部门、水利部门、建设部门等对我国农村土地等基础性资源信息的收集、整理、分析和存储过程建立相对统一的标准，以及方便适用的部门行业间数据标准的换算标准作为补充。

第二，由国家安全部门联合标准化部门、农业部门等相关部门开展土地、水利等对基础性资源数据和图件的安全性结合标准化建设成果对各级地方政府的信息安全性建立统一的监管标准，指导地方政府的数据安全保密工作。

第三，对所有政府部门掌握的资源开发、利用管理类数据根据安全性以及相应的标准分类管理，把数据分为几个类别，例如：完全公开的数据，若社会微观主体需要，可以根据社会需求定时定期通过网络等形式进行公布；部分公开的数据，例如地形图等城市规划、土地利用、农业用地规划等业务起到一定辅助作用的图件，可以通过建立政府间的委托借用制度，由相关政府部门代为负责安全性的问题；针对政府部门内部公开的数据，要明确公开政策面对的具体部门和任务对象，并给相关部门以知情权；完全保密的数据，建议由地方政府建立特殊的安全保护制度和措施，专门保管。

（4）建立面对社会的数据标准化管理和查询制度的监督机制

建立全省统一的农村信息资源搜集管理标准、农村信息资源安全级别统一标准、农村信息公开、查询和服务机制的标准还不能从根本上解决我国目前存在的信息资源的整合和共享问题，因为许多地区间、部门间、行业间的数据共享障碍不是上述客观问题决定的，而是由政府部门服务思想不到位、只服从直接上级领导工作安排的官僚思想等主观原因造成的，如果不建立相应的社会监督机制，即使解决了上述造成信息资源整合和共享藩篱和障碍的问题，相关部门的信息服务和数据查询功能还是不能有效地发挥。综上所述，有必要建立面对社会的数据标准化管理和查询制度的社会化监督机制，让那些需要数据和各类信息服务的社会群体成为监督地方政府官员信息服务方面的不作为现象的主力军。

通过以上措施整合涉农信息资源，构建甘肃省农村信息综合服务平台。通过整合分散的信息来源渠道和采集力量，可以拓宽信息来源渠道。通过整合，破除部门本位，建设跨部门、跨领域、跨学科的综合性的农业信息服务网络平台，建立功能更为强大、齐全的综合性网站，通过科学合理划分，根据专业特色设置栏目，将农牧、林业、气象、统计、商务、扶贫、劳动保障等现有信息资源整合在一起，各部门依靠自身的专业特长，有所侧重办好自己的特色网站，各部门资源整合在一起，可以最大限度地发挥自身优势，避免重复建设，形成合力，达到事半功倍的效果；农业信息的质、量、可查性、有序性增加，农业信息资源利用率也将进一步提高，为甘肃省农业数据的保存提供先进的载体，方便管理和查询，为广大农业工作者、农民提供“一站式”的农业信息服务。