理论教育 如何优化土地行政管理工作?

如何优化土地行政管理工作?

时间:2023-06-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:土地管理工作是一个系统工作,必须对管理过程中产生的权属关系、利用情况、土地概况等进行记录和存档,以备调阅、查看和使用,所以必须开展土地登记、土地统计、土地监察、土地税收等等日常的土地管理工作。

如何优化土地行政管理工作?

土地管理工作是一个系统工作,必须对管理过程中产生的权属关系、利用情况、土地概况等进行记录和存档,以备调阅、查看和使用,所以必须开展土地登记、土地统计、土地监察、土地税收等等日常的土地管理工作。土地登记等行政管理工作中的信息化软硬件使用情况见表2-4:

表2-4 各种土地管理工作中的信息化应用

注:资料来源于甘肃甘南、陇南、兰州、陇东等地市以及河北、河南、陕西、新疆、四川等兄弟省份和广州14县市土地、水利等相关部门的抽样调查

土地登记:也称土地权利登记,是指由国家专门机关依法对土地的各项权利实行登记的制度。《土地登记规则》第二条规定,我国土地登记是指国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记。(www.daowen.com)

土地统计:是指利用数据和图件等形式对土地的数量、分布、权属、利用状况及其动态变化进行系统的调查、整理、分析和预测。

土地税收:是指国家以土地为征税对象,凭借政治权力从土地所有者或土地使用者手中无偿地、强制地取得部分土地收益的一种税收。

土地监察:是指土地行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守土地管理法律、法规情况进行监督检查,并对违法者实施法律制裁的行政执法活动。

值得注意的是在土地监察工作的开展中,国家对农村发展中一些重点区域、重点领域的监察方面的信息化应用水平很高。现结合一个多部门综合利用各种信息化手段的土地监察执法案例来说明(目前此案例相关细节未向社会公布,所以对案件发生的具体时间和位置不予说明)。此案例中,甘肃省农业部门、公安部门、土地管理等部门联手综合利用遥感技术破获和铲除了甘肃省境内某山区非法种植罂粟的土地监察执法案件:

甘肃省南部某山区山高路远,交通不便,当地山民有长期零散种植罂粟作为药用的历史,虽然国家相关部门一再通过行政、法律等手段进行干预和禁止,但是由于当地居民大多选择人迹罕至的山区腹地零散种植罂粟,给相关部门的监管带来了重重困难,对于哪些隐藏于山区腹地的小面积种植情况,地方政府有关部门几乎没有有效的手段加以排查和铲除。近年随着毒品黑市价格的上涨,有些山民在经济利益的驱动下,不断地扩大种植区域,造成了相当恶劣的社会影响。在此次执法活动中,相关部门采用卫星观测、光/色谱分析、GIS、GPS等高科技手段,组织千余名公安干警、地方政府官员、村委会干部和农民党员,对重点区域对照高科技手段定位的种植区域,进行了地毯式的搜索,在光/色谱分析、GPS定位等高科技手段下,一些种植面积很小、隐蔽条件很好的种植地也无处遁形,对当地农户起到了非常的震慑作用,使得当地的毒品种植违法活动被有效铲除。

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