自由贸易试验区是我国不断深化对内改革、扩大对外开放的支点,截至2020年,我国已经批准成立21个自贸试验区。深化改革和创新,提高自贸试验区建设的水平,推动贸易便利化改革,总结一般性的规律、经验,成熟后向全国复制推广,不仅能够提高资源配置效率,还能够破除市场一体化壁垒和障碍,增强自贸试验区的辐射带动能力。虽然在自贸试验区的建设过程中已经形成了很多可复制、可推广的成果,但是还存在一定的局限性,例如制度创新多集中在投资管理、贸易、行政管理等方面,金融方面的创新经验相对缺乏,还存在相关立法碎片化的现象。此外,自贸试验区虽然整体上有助于带动周边地区的经济发展,但是自贸试验区建设的效果在不同的区域差异较大。
为此,要不断增强自贸试验区的辐射力,推动自贸试验区相关立法工作,提升具体内容的可操作性,同时加强评价指标体系建设,为自贸试验区未来的发展和扩容提供科学依据;进一步增强自贸试验区战略与区域协同发展的相互支撑作用,促进区域产业升级,推动区域经济提质增效;利用好外贸集聚区、加工贸易转型升级示范区、国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等各类开放平台建设的契机,加快各自贸试验区之间以及自贸试验区和其他特殊空间区域之间的联动创新。
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自由贸易试验区
自由贸易试验区是我国自主开放的特定区域,也是当前国内最高层次的开放平台,一般同时包含海关特殊监管区域和非海关特殊监管区域。在海关特殊监管区域实施类似自由贸易园区(Free Trade Zone)特定税收和海关监管政策,主要开展贸易便利化改革;在非海关特殊监管区域主要开展投资自由化、金融国际化、监管法治化等方面的改革探索。
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