2001年12月11日,中国代表团团长石广生在卡塔尔首都多哈签署了中国加入世界贸易组织的议定书,这是我国深度参与经济全球化的里程碑,也标志着我国改革开放进入历史新阶段。“入世”以后,我国对外贸易面临的不确定性大大降低,贸易规模急剧攀升。
* 中国代表团在多哈签署中国“入世”议定书(新华社)
以加入WTO为契机,我国在促进贸易平衡发展、提高贸易便利化水平、大幅放宽外商准入、加快实施自贸区建设等方面进行了改革和创新。以提高贸易便利化水平为例,海关总署推行的进出口“提前申报”制度大幅压缩了外贸企业的通关准备时间,同时在全国范围内逐步开展的关税保证保险,既减轻了企业的负担,也有效缩短了通关时间。[12]与此同时,我国大幅度推进口岸治理体系现代化建设进程,截至2020年7月,已经实现中国国际贸易“单一窗口”与25个口岸管理相关部门对接,基本实现了企业一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一站办理。此外,“入世”在推动我国贸易高速发展的同时,也为国内产业结构调整和优化注入了新鲜活力。进口关税大幅下降为制造业发展提供了大量优质的技术、设备和原材料,而最惠国待遇则为我国制造业出口创造了广阔的世界市场。不仅如此,对外贸易配套服务不断完善,推动了第三产业的迅速崛起。对外贸易的快速发展虽然让国内企业直面国际竞争,部分产业遇到了暂时的困难,但大量中国企业乘势而上,大力推进产业结构调整,积极参与全球价值链,国际竞争力明显提升。[13]
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让历史铭记——中国“复关”与“入世”谈判[14]5年
我国加入世界贸易组织之艰难是史无前例的,自1986年提交恢复关贸总协定(GATT,世界贸易组织前身)缔约国地位的申请到2001年正式加入世界贸易组织,整整经历了15个春秋。我国加入世界贸易组织不单单是经贸问题,更是中美之间的政治博弈——谈判受到极大的政治阻力。在15年的谈判中,我国换了4届代表团团长,欧盟和美国的首席谈判代表也分别换了4位和5位,谈判过程中关贸总协定也被更具全球性的世界贸易组织替代。在整个谈判过程中,中美经历了25轮谈判,中欧进行了15轮谈判,谈判的复杂艰巨远超预期。我国的“复关”与“入世”谈判共分为三个阶段:预备阶段、经贸体制审议阶段、实质性谈判阶段。首先,改革开放后,我国计划经济体制逐步被市场经济体制取代,我国开始准备“复关”事宜,并于1986年7月提交申请。其次,1987年至1992年,关贸总协定审核我国的经济贸易体制,确定中国是走计划经济还是市场经济道路,在我国坚定市场经济道路后谈判进入实质性阶段。最后,1992年至2001年我国就市场准入问题进行了一系列谈判,先后同匈牙利、欧盟、美国、墨西哥等国家和经济体达成协议。经历山重水复、波澜起伏后,我国最终于2001年12月11日正式加入世界贸易组织。
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