9月16日上午，市委、市政府召开全市扶贫攻坚工作动员大会，主要任务是贯彻落实中央和省委关于扶贫开发工作的要求，研究部署我市扶贫攻坚工作，动员全市上下，集中力量打赢新一轮扶贫开发攻坚战。
市委书记贺安杰，市委副书记、市长毛腾飞分别做重要讲话。市委常委、组织部部长、统战部部长彭爱华做全市“三严三实”专题教育“一进二访”活动动员部署。市领民阳卫国、刘力量、赵文彬、蔡溪出席会议。市委常委、副市长杨玉芳主持会议。
我市此次扶贫开发攻坚战的总体目标是：到2017年，全市建档立卡贫困人口实现全面脱贫，炎陵、茶陵2个片区贫困县，194个贫困村全部摘掉贫困帽子，片区贫困县农民人均可支配收入超过1万元，贫困地区基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。
毛腾飞在工作报告中指出，要把扶贫开发攻坚作为当前工作的重中之重。当前我市扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键期。全市仍有17.55万贫困人口没有脱贫，虽然占全市总人口的比例不高，但贫困面广，不只是194个贫困村有贫困人口，全市共有1473个村有贫困人口，涉及7.51万贫困户。大部分贫困村集体年收入在5000元以下，还有30%的村集体无收入来源，贫困人口中家庭劳动力缺技术的占42%、残疾人占30%、慢性疾病患者占30%。到2017年，我市要在全省率先全面建成小康社会，实施扶贫开发攻坚、实现整体脱贫的时间要比全国、全省早三年。这意味着，我市要在两年多的时间内完成五年的任务。
毛腾飞指出，为确保实现扶贫攻坚目标任务，要在五个方面下功夫。一是要在分类施策上下功夫。要摸清贫困底子，制定扶贫规划，分类实施“四个一批”，通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批；二是要在发展产业上下功夫，因地制宜选准产业，依托园区发展产业，创新方式服务产业；三是要在基础设施建设上下功夫，要加快交通道路建设，加快农村电网改造，加快水利设施建设，加快通讯覆盖进程；四是要在提升公共服务上下功夫，从与群众关系密切的教育、医疗、科技、文化等具体问题入手，大力发展贫困地区社会事业，促进基本公共服务向贫困地区倾斜、向贫困人口覆盖；五是要在解决突出问题上下功夫，坚持问题民向，紧紧盯住制约贫困地区发展、关系贫困群众切身利益的突出问题，开展攻坚战、强力往前推。(www.daowen.com)
贺安杰在讲话中指出，我市扶贫开发工作，经过长期不懈的努力，已经取得了巨大的成就，每年都有一大批贫困群众脱贫，仅去年全市就减少贫困人口4万人。同时必须看到，按照我市“三个率先”的总目标，到2017年底，我市要在全省率先实现全面小康，实现贫困地区、贫困人口的脱贫致富，工作时间紧、任务重、难度大、要求高。
贺安杰指出，打好扶贫攻坚战，核心在精准。推进扶贫攻坚，就要以习近平同志关于精准扶贫的明确要求为指引，切实转变扶贫的理念和方式，从以前的“大水漫灌式”扶贫转变为“精准滴灌式”扶贫，突出“精准”二字，紧扣“扶贫”目标，瞄准扶贫对象精准发力，所有思路措施、方案规划、项目谋划和资金投入，都要扶到这个点上、根上。要把增加贫困人口收入、提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量这“一增一提一减”，作为扶贫开发工作的出发点和落脚点，牢牢盯住贫困人口全部脱贫这个核心，确保建档立卡的贫困人口脱贫一人不少，一户不落。具体来讲，要把分类识贫、分项扶贫、分步脱贫贯穿到扶贫工作全过程，走精准扶贫之路。
贺安杰强调，要进一步强化扶贫攻坚的四项重点举措。一要突出抓好产业扶贫。产业扶贫的对象主要是那些有潜力通过发展脱贫致富的贫困户、贫困村。二要突出抓好基本保障扶贫。扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”，集中精力搞好低保政策兜底、医疗救助等工作，改善贫困地区和贫困居民公共服务。三要突出抓好基础设施扶贫。加快实施水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”。四要突出抓好班子建设扶贫。要切实加强乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，打造“永不撤离的工作队”。
贺安杰强调，要扎实办好扶贫攻坚三件实事。一是农村危旧土坯房改造。我市农村还存有少量危旧土坯房，尤其炎陵、茶陵较为集中，这些房主基本都是贫困户。目前，全市有5814户无房贫困户、19848户居住在C级和D级危旧土坯房无能力拆旧建新或维修加固的贫困户。对这些住房条件困难的贫困户，要按照《全市关于实施农村危旧土坯房改造三年攻坚行动的指民意见》要求，明确任务书、时间表、路线图，确保到2017年全部消除全市农村危旧土坯房。二是纯农户大学生就业清零。因学致贫是当前农民贫困的一个重要原因，就业致富也是贫困家庭脱贫一个重要途径。要组织实施纯农户大学生就业“一对一帮扶”，引民企业为纯农户大学生提供就业岗位，帮扶纯农户大学生回乡发展优质特色产业。三是关爱农村留守家庭。目前我市农村留守家庭人员达35万人，占农业人口的20.3%。这个群体是典型的弱势群体，需要全社会关心爱护。通过深入开展项目带动等措施，鼓励非营利社会组织、志愿者、专业团队、爱心人士参与项目实施以及帮扶救助，切实解决他们的实际困难。
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