株洲市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步提高政治站位，主动作为、群策群力完成中央、省委交给的重大政治任务。全市各级政府积极发挥好主体作用，咬定目标、全力以赴，做好精准扶贫各项工作，坚决完成好脱贫攻坚这项重要的政治任务，坚持脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，重点抓好产业扶贫、就业扶贫、基层党建等工作，着力解决“两不愁三保障”问题，加快补齐基础设施短板，确保全面打赢脱贫攻坚战。

湖南省罗霄山片区是全国14个集中连片特困地区之一。株洲市茶陵县、炎陵县是湖南省罗霄山片区两个国家级贫困县。湖南罗霄山片区精准扶贫的重点难点在于发展产业，让当地贫困户通过劳动增加收入，脱贫致富。产业是精准扶贫的“铁抓手”，是脱贫攻坚的“发动机”。然而，产业扶贫存在“五难”：产业难选、市场难找、能人难请、利益难联、资金难融。面对这些难题，株洲市各级政府用改革创新的思维去破解，“因势利导，因地制宜，因户施策，”不断激发农村土地、农民资产、市场主体、农村劳动力、农村金融的活力，探索出一系列产业扶贫发展新模式。

第一，因势利导，构建“造血式”扶贫机制。

在株洲，大家有一个共识：县域支柱产业有多强，当地农民就会有多富，贫困农户依靠产业实现脱贫的门路就有多广。为此，株洲市专门出台产业扶贫指导意见，明确要求，产业扶贫必须坚持“四跟四走”，实行市县乡村“四级联动”，开展“百企帮百村、百村建百社、百员联百村、百社扶万户”的“四百行动”，实现“县有统筹安排、乡有特色园区、村有专业合作社、户有致富门路”的“四有目标”。“四个四”的模式，把政府力量、群众力量、社会力量共同嵌入产业扶贫的“链条”之中，聚力于精准除“病根”、靶向去“病灶”。

产业扶贫要有效果，贵在一个“特”字，重在一个“精”字。因此，株洲市有脱贫攻坚任务的五县（市），均依托优势资源，瞄准市场需求，大力扶持特色产业，如炎陵县的高山水果、白鹅、旅游，茶陵县的油茶、黄牛、生猪等产业，均得到长足发展。目前，全市已建立大型种养基地30多个。

给钱给物不如给产业。近年来，株洲市通过引进产业扶贫项目157个，流转土地31.4万亩，带动农户99253人，其中贫困口人11947人。茶陵县仅通过引进上海“天使之橙”产业扶贫项目，就带动近5000名贫困农民增收。连续四年的“百企帮百村”“一村一品”“一村一业”活动，使166个贫困村普遍收益。

产业扶贫，需要“火车头”的带动。株洲市现有的两个国家级农业产业化龙头企业，34个省级龙头企业，155个市级龙头企业，无一例外地均投入到脱贫攻坚战之中：茶陵县龙华农牧公司借助产业扶贫基金，大力发展生猪产业，不仅直接安排就业400多人，还在5年间带动全县2万多贫困户增收。

巧借外力助推脱贫攻坚。株洲市充分发挥城市的资源优势，借力扶贫。在城区产业园区，该市专门布局“光伏扶贫产业园”“就业培训脱贫示范基地”“转移就业脱贫示范基地”和“电商扶贫基地”，从而为自然资源条件不好的贫困村提供了稳定的收入渠道，补齐了产业扶贫的短板。

第二，因地制宜，利益联结攥指成拳。

山上油茶林、杉木林，山下脐橙、杭白菊、红心蜜柚，近处是生态鱼养殖、优质稻示范基地，远处是有机莲藕和乡村旅游基地……在茶陵县思聪街道清水村产业园，山水相映，绿树成荫，宛如一幅美妙的山水画，也描绘出一幅产业兴旺的幸福图景。

贫困地区资源禀赋千差万别，贫困户经营能力和脱贫需求也不尽相同。在产业扶贫中，株洲市坚决不搞一刀切，致力避免村村冒烟、户户点火，花大力引导贫困地区“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，让扶贫产业既适应地方发展的需要，也适应扶贫脱贫的现实需要。(www.daowen.com)

如今，像炎陵下村乡坳头村的黄桃产业，茶陵虎踞镇水源村的乡村游、高水村的大蒜产业，茶陵高垅镇的烟叶产业，不仅成为扶贫的好产业，还成为非常有影响力的农产品品牌。

而走进茶陵县的万樟园林花木基地，则随处可见在园区剪枝、除草、栽树的村民。据介绍，来此务工的村民每年超过1000人。仅在该基地务工此一项贫困户每户每年可增收1.1万元以上。帮扶路上，万樟园林不是“独行侠”，茶陵县龙华农牧、虎源生态、林丰农业等企业纷纷跟进，与贫困村、贫困户建立利益联结机制，就带动了贫困户直接或间接参与产业发展。

与此同时，该市还大力扶持农民成立专业合作社，采用“公司+基地+农户”模式，让贫困户通过小额信贷、土地流转、投工投劳的形式入社，每年享受分红，实现稳定增收，所有这些，都受到贫困户的热烈欢迎。据统计，株洲市目前共有1562家新型农业经营主体，共带动2.35万户8.17万人脱贫。

第三，因户施策，多措并举助农增收。

茶陵县建档立卡贫困户邓军华，多年依靠种田为生，生活拮据。在扶贫工作队帮助下，他大力发展有机莲藕种植产业，实现了稳定脱贫。“如今，我的莲藕基地已扩大到80亩，年产值15万元。”说到脱贫之路，邓军华的喜悦之情溢于言表。

资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走。按照“四跟四走”的路子，株洲市通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作、资产受益、就近就业等模式，建立企业和贫困户互利共赢的利益联结机制，让懂市场、会经营的人做“领头雁”，增强了贫困户增收致富的“黏性”。

产业扶贫的良好效果，取决于政府的支持、干部的努力，同样也取决于广大贫困群众的积极性。为鼓励用好用活帮扶资，株洲市把产业扶贫资金量化到户到人，对有发展产业意愿的贫困农户，按照每人2000元的标准安排财政扶贫资金。同时，通过普遍建立“金融扶贫工作站”，对贫困农户贷款发展产业给予免抵押、免担保、足额贴补利息的优惠。株洲共有10435户贫困农户贷款5.56亿元发展产业，有效地解决了发展产业缺少资金的困难。

既要因地制宜走“老路”，也要创新谋变穿“新鞋”。如今，“光伏+扶贫”“电商+扶贫”“金融+扶贫”等新型产业扶贫模式在株洲发展得风生水起。目前，全市拥有电商企业上百家、淘宝网店1000多家，乡镇、村级电商服务站458个，全市700余家龙头企业和农业专业合作社、500多种优质农产品实现网上销售，全市每年线上线下销售贫困地区农产品超过10亿元，并直接吸纳3000余名贫困人员就业。同时，全市157个贫困村建成175个光伏电站。

“精准扶贫，不落一人”，是株洲市委、市政府的铮铮誓言。“坚定信心，横下决心”，是贫困地区人民脱贫摘帽的万丈雄心。脱贫攻坚，时不我待。责任在肩，不容懈怠。1927年初，毛泽东同志为撰写《湖南农民运动考察报告》，先后走进株洲县渌口的伏波庙、醴陵市城区的先农坛、醴陵市东富乡的东富寺，与农民代表促膝夜谈，共同探索中国革命的正确道路。90多年后，同样在这片光荣的红色土地上，具有光荣革命传统的株洲人民，在市委、市政府的坚强领导下，同心同德，艰苦奋斗，为打赢这场艰苦卓绝的脱贫攻坚大战，向历史和人民交上一份满意的答卷。

株洲市各级政府脱贫攻坚的生动实践，必将就此载入史册。