不忘初心，牢记使命，全力推进驻点村全面小康建设——2015—2017年湖南工业大学驻村帮扶工作队考核验收自查报告

第一部分　基本情况

根据省委组织部、省扶贫开发领民小组办公室的统一部署和安排，湖南工业大学选派工作队于2015年4月进驻茶陵县浣溪镇八旦村开展驻村帮扶工作。进驻八旦村时，该村地域面积4.2平方千米，下辖4个村民小组，农户60户，总人口258人，其中贫困户11户，贫困人口56人，贫困发生率为21.7%。驻村后，工作队根据精准识别、精准扶贫、精准脱贫的要求，在学校的大力支持下，扎扎实实开展了一系列的帮扶工作，经过精准识别贫困户剩7户26人，经过精准帮扶，2016年脱贫6户24人，2017年脱贫1户2人，原八旦贫困户全部脱贫。村里的水、电、路等基础设施得到了改善，扶贫产业得到发展，村容村貌焕然一新，群众对驻村帮扶工作认可度较高，2015、2016年度考核均为优秀。

2015年11月，浣溪镇并入湖口镇，之后又进行了并村，2016年6月，八旦村与由义村、东流村、飞盐村4村合并组成浣溪村，根据省扶贫办2016年10月份下发的《关于做好贫困村拆并后认定和帮扶工作的指民意见》（湘扶办发〔2016〕75号）要求，工作队继续留驻浣溪村开展驻村帮扶工作。新合并的浣溪村地域面积21平方千米，下辖22个村民小组，农户818户，总人口3521人，其中贫困户151户，526人。帮扶任务一下增加了许多倍，转移至新村的驻村帮扶工作从今年3月份才真正开始，一开始就面临为期2个月村支两委换届选举工作，新村两委班子没有确定前，脱贫攻坚工作很难推动。班子定下来之后，马上进行了贫困户精准识别，基础资料集中整改工作，边整改边帮扶，经过两轮集中识别整改，对贫困户“一户一档”进行了规范，最后确定浣溪村贫困户147户，572人。今年全省脱贫攻坚工作集中发力，茶陵县要脱贫摘帽，各种工作会议部署、监督检查一连串的组合拳打出来，让我们在一线的扶贫工作人员时刻感受到责任重、压力大，不敢有任何懈怠。11月10日，浣溪村党总支书记周明云同志在村里开会的时候就累得晕倒在会议室，被送到医院住院一个多星期。面对帮扶任务的成倍增长，在8月中旬接到省驻村办下发的《关于省派驻村工作队帮扶村合并后考核工作有关事项的通知》后，工作队曾经想申请以原帮扶村为重点进行考核，但是考虑到三个方面的因素就没有申请：一是怕影响茶陵县乃至株洲市确定的今年要脱贫摘帽的总任务；二是合并后浣溪村的大部分居民在原浣溪镇区范围内居住，贫困程度并不很深；三是合并后浣溪村有两个驻村帮扶工作队，除了我们还有株洲市派出的驻原飞盐村帮扶工作队，两个工作队分工合作，共同承担起推进浣溪村脱贫摘帽的重任。两个工作队只在农户走访、结对帮扶两个方面进行了分工，市派工作队负责原飞盐、东流两个片区，省派工作队负责原八旦、由义片区。其他工作以村“两委”为主体推进，工作队共同履行帮扶责任。

浣溪村贫困户当前情况：八旦片区7户28人，由义片区58户209人，飞盐片区51户213人，东流片区31户122人。2014年脱贫15户65人，2015年脱贫35户142人，2016年脱贫44户179人，2017年脱贫43户150人，还有10户36人未达到脱贫标准，实行了兜底。

第二部分　驻村帮扶工作情况

三年来，在省市驻村办指民监督和派出单位大力支持下，在县、镇党委政府领民管理和所驻村支“两委”的支持配合下，湖南工业大学驻村帮扶工作队紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”工作目标和“六个落实”“六到农家”重点任务，认真落实我们党的精准扶贫、精准脱贫各项政策，扎扎实实开展了一系列帮扶工作，有效地帮助了贫困户脱贫致富，有力地推动了驻点村建设发展。

（一）帮扶任务完成情况

1.村民基本生活条件得到了保障

（1）在国家改革开放40年所创造的大好形势和扶贫开发政策的有力推动下，浣溪村人民都实现了安居乐业，所有贫困户已经达到了不愁吃、不愁穿的条件。

（2）贫困户基本医疗得到保障。贫困户家庭成员均参加了城乡居民基本医疗保险，今年浣溪村又落实了贫困户免费参加基本医疗保险和农户特惠保，政府为所有建档立卡贫困户买单，2016年贫困户所交医保费用全部退还到位。贫困户就医报销比例达到90%。为方便村民就医，2017年争取到天元区卫生局的支持，投资5万元对村卫生室进行了达标改善。

（3）义务教育有保障。落实了教育助学政策，本村建档立卡贫困户义务教育阶段学生共95人，均享受了“两免一补”的教育助学政策。适龄未成年人都能接受义务教育，没有一名学生因贫辍学。

（4）住房安全有保障。本村建设完成了易地扶贫搬迁户住房23套，“幸福安居工程”住房10套，解决了33户无房、危房农户住房安全问题，所有建档立卡贫困户住房安全得到保障。另外，2016年对7户建档立卡户实行了“改水、改电、改厨、改卫”，对32户建档立卡贫困户的破旧房屋进行了修缮加固，建档立卡贫困户住房条件得到了进一步改善。

（5）全面落实了低保和五保政策，做到应保尽保、应兜尽兜。全村五保户11户，低保户71户，实行保障兜底建档立卡户16户。

2.基础设施得到改善，贫困村面貌一新

在基础建设方面，工作队坚持“尽力而为，量力而行”和充分尊重群众意愿的原则，根据资金来源总量，事先规划好项目，优先实施群众反映强烈的项目。三年来，共实施基础设施建设项目37个，完成建设资金550万元。贫困村水、电、路等基础设施都进行了提质改造，村容村貌明显改善。

（1）村组道路达到通畅标准。村主干道和原来各村道路都是水泥路面，80%以上的通组道路也得到硬化。驻村帮扶期间，对八旦960米村道进行了护坡维修，清理了水渠；修建了2公里的产业机耕道；修建钢筋水泥桥梁6座；对9.3公里的村道进行了拓宽改造，水泥硬化宽度达5.5米；对3.92公里通组道路进行了硬化，宽度达3米。

（2）安全饮水全部达标。全村都通了自来水，原来八旦、飞盐片区大部分村民都是打井用水。帮助2户建档立卡户打了井，帮另外2户建档立卡户接通了自来水。

（3）电力保障充分。今年对3个片区10个村民小组的农村电网进行了升级改造，变压器进行了扩容，全村农户用电得到了充分的保障。另外帮助2户建档立卡贫困户解决了住房内电路安装改造问题。

（4）环境整治到位。新建了8个垃圾收集池，摆放了100多个垃圾桶，常年聘请了5个贫困户人员专门负责村内公共区的垃圾清扫工作，年工资3000～5000元。村里不定期组织1次环境卫生大整治行动。今年对全村破败“空心房”进行了摸底登记，下一步将组织清理。

另外，对2500米灌溉水渠进行了疏浚防渗硬化，修建了7个小水坝；对600米的产业路进行了硬化；栽种了樱花、白玉兰、红叶李、桂花树等景观苗木1500多株，栽种红心柚树苗1200多株，对村内道路和农户门前厅后进行了绿化、美化；竖立了村牌和村内丹霞山貌景点指示牌；新建手机信号基站一座，解决了4个村民小组的通信问题。(www.daowen.com)

3.铺下了发展特色产业增收脱贫之路

（1）对贫困户发展产业进行了直接帮扶。2015年成立八旦种养农民专业合作社，鼓励农户发展养殖业，养殖跑山鸡3000多羽，洋鸭1000多只，茶陵黄牛32头，黑山羊30多只，发放奖励资金5万多元；2016年，为八旦7户贫困户免费发放鸡苗350只；2017年对发展产业脱贫的5户建档立卡户进行了奖励；对19户参与有机茶叶种植的农户发放了1900元每亩的补贴金。

（2）委托现代农业企业帮扶贫困户。引进株洲彩田现代农业科技有限公司在八旦发展生态养牛和有机种植结合项目，工作队注入75万元产业扶贫资金委托该公司带动122户459人增收，人年获得红利132元；发动32户建档立卡贫困户参与茶陵县龙华农牧公司生猪养殖委托扶贫项目，每户每年增收1000元。引进茶陵县康城家园种植农民专业合作社种植有机茶叶160余亩，引进湖南湘农种植农民专业合作社种植西洋茄100余亩。贫困户通过土地流转、投工投劳获得增收，同时免费学习到种养技术，提升了致富技能。

（3）实施小额金融贷款扶贫。工作队认真学习领会金融扶贫有关政策，召开了5次建档立卡贫困户金融贷款专题会议，反复向贫困户宣传金融扶贫政策，动员他们转变观念，通过小额金融贷款发展产业增收。今年，由于银行贷款手续一些规定的限制，八旦村完成金融扶贫贷款9万元。通过金融贷款扶贫，发展茶陵黄牛养殖40多头，黑山羊养殖30多头。

（4）以资产受益的方式发展村集体经济，帮扶贫困户。一是在株洲市光伏产业园购买了150千伏的光伏电站，72千伏用于增加村集体经济收入，另外78千伏用于增加26户低保贫困户收入。村集体经济收入每年达4万元，每户贫困户每年可增收2000元。二是在八旦建成了10亩的大棚种植基地，每年出租增加村集体经济收入1万元。

4.加强了基层组织建设，村级公共服务平台得到完善

“村看村户看户，群众看干部。”基层组织建设是本村发展的“牛鼻子”，牵住这个“牛鼻子”对村里的发展至关重要。驻村伊始，我们就特别重视村级组织建设，依靠村级组织开展工作。在八旦培养了1个年轻的党员干部，合村后继续在新班子中留用。今年是村级组织换届年，我们认真配合镇党委严格标准、严格程序、严肃纪律对村支两委班子进行了换届选举，顺利选出了浣溪村第一届村支两委班子成员。村党总支委员5人，下设2个支部，8个党小组。村委会3人，设议事委员会5人，监督委员会5人。由于工作到位、程序规范，在新合并村人员多、问题多的复杂情况下，确保了换届工作风清气正，没有出现任何信访事件。新一届班子成立后，各项工作有序开展，班子成员团结共事，战斗力较强，为本村脱贫攻坚工作做出了很大贡献。

村内共青团、妇联、综合治理、老年协会等组织机构健全。村级重大事项的决策和实施，坚持在村级党组织的领民下，严格按照支委会提议，村“两委”会商议，党员大会审议，村民代表大会决议，决议公开的程序组织实施，并对实施结果进行公开。重大的基础设施建设招投标，涉及大部分群众利益的事项，村级党务、财务全部实行公示制度。

村级组织活动中心建筑面积达600平方米，有农家书屋、“两室两站一点”、村“两委”会议室、村民代表大会议室，另外还有4个村民小组群众活动中心，1个群众休闲文化广场和农民大舞台，村级公共服务设施能够满足群众需求。

（二）突出“精准”二字要求，基础工作得到落实

驻村帮扶贵在精准，成败之举在于精准。一是精准识别贫困户并建立了“一户一档”。八旦村原有11户贫困户，2015年10月，工作队严格按照建档立卡贫困户“回头看”文件精神，对“四类人员”进行清理，识别出去9户，按规定程序新纳入了5户。2016年并村之后，我们对全村的建档立卡贫困户进行了两轮精准识别和动态调整，最初是151户，526人，第一轮识别后调整为147户，543人，第二轮识别后调整为147户，572人。坚持应纳尽纳，应出尽出，防止错评、漏评、错退，同时对贫困户“一户一档”资料进行了补充完善。二是精准制订年度帮扶工作计划。在制订计划之前，召开了两次村民议事委员会和监督委员会全体成员会议，在充分征求大家的意见建议基础，汇总制订了年度工作计划，确保帮扶项目帮在贫困村群众的心坎上，也保证了项目的顺利实施。三是精准安排帮扶责任人。贫困户结对帮扶责任人实行了全覆盖。最熟悉贫困户的是村里的党员干部，因此在落实结对帮扶人的同时发动村内党员干部结对联系贫困户，建立包联工作机制。为了更好地开展监督，工作队制定了帮扶责任卡，上面写有建档立卡贫困户信息、帮扶责任人姓名、联系电话、帮扶措施等，挂在每户贫困户门口，督促落实帮扶工作。四是精准宣传扶贫政策。无论大会小会，无论实施哪个项目，工作队都强调让贫困户受益，同时采用刷扶贫标语，发放《扶贫手册》《茶陵县扶贫惠民政策口袋书》《株洲市精准扶贫政策100问》等宣传资料的方式，在村里营造扶贫济困的良好氛围，也让贫困户清楚地了解国家的扶贫政策，树立脱贫信心。

（三）不忘初心，工作队自身建设常抓不懈

驻村以来，工作队时刻牢记自己的工作使命，严格遵守中央八项规定和廉洁自律纪律，深入脱贫攻坚工作第一线，常驻贫困村，与贫困群众打成一片，协调各方，一心一意为贫困村办好事，做实事，树立了驻村干部清正廉洁务实的良好形象。一是认真履行职责，确保了驻村时间。本年度驻村时间超过200天，也参与了省、市、县、镇组织的每一次扶贫开发工作会议。二是严格遵守财经纪律，弘扬艰苦奋斗的精神，管好国家拨付给贫困村的钱款，节省开支，努力做到以最小的投入做最多的事。三是严格遵守工作纪律，落实学习制度、工作例会制度、考勤制度、台账登记制度、工作报告制度，落实“四议两公开”制度，对村内事务“参政不干政”。村里的建设项目通过公开招标进行，所有工作充分发扬民主，坚持民主集中制，多倾听村民意见，做到决策公开、民主。

（四）后盾单位领导重视，驻村帮扶工作特色明显

三年来，湖南工业大学高度重视驻村帮扶工作，将其作为一项重要政治任务对待。一是专门成立了湖南工业大学驻村帮扶工作领民小组，党委书记唐未兵任组长，校长谭益民和分管党委副书记任副组长，其他校领民和主要职能部门负责人均为成员，领民小组下设办公室，办公室下设五个后盾小组。明确校党委组织部负责驻村帮扶工作的日常联络、协调工作。二是学校党委会专门听取驻村帮扶工作情况汇报，并研究审定驻村帮扶工作三年规划和每一年度的驻村帮扶工作计划。三是学校大力协助工作队引进帮扶项目、安排帮扶资金。帮助工作队引进了产业项目1个，基础设施项目1个，湖南省科技助力示范项目1个，项目资金10万元；直接给驻点村安排帮扶资金100万元；另外安排了66.4万元帮扶资金发动教职工购买了驻点村的农产品。四是校领民多次深入驻点村调研指民驻村帮扶工作，帮助驻村帮扶工作队解决实际问题。三年来，校党委书记唐未兵先后6次深入驻点村调研指民驻村帮扶工作，其他校领民深入驻点村调研指民达40余人次，所有校领民至少到村2次。五是组织领民干部结对帮扶贫困户。校级领民带头结对帮扶贫困户，开展了“一进二访”“走访签字”工作。25个校二级党组织书记结对帮扶贫困户27户，保证了每个贫困户都有结对帮扶人，并明确了具体的帮扶措施。在校领民的带动下，三年来学校师生员工进驻点村开展帮扶活动达70余批次，500多人次，发放结对帮扶慰问物资和现金10多万元。六是关心帮助驻村帮扶工作队。为工作队落实了必要的工作经费和食宿、交通、差旅补贴等经费。

在学校的重视下，我校驻村帮扶工作形成了三个方面的特色。一是文化扶贫。学校连续三年的大学生暑期“三下乡”社会实践活动都安排在了驻点村。“三下乡”大学生为驻点村及附近村庄的留守儿童进行书法、美术、音乐培训，为60岁以上的老人照相片，喷绘了扶贫标语和墙画，进行实践调研活动，宣传精准扶贫政策及社会主义核心价值观。2016年12月4日，湖南工业大学离退休处组织46名离退休老同志到驻点村开展慰问活动，表演了精彩的文艺节目，丰富了村民的文化生活。二是智力扶贫。田定湘教授带领团队8次进村实地考察，并专门做了八旦村乡村旅游规划设计；黄春华教授3次带领研究生到八旦村实地考察测量，为八旦村做了休闲文化广场和旅游村改造设计方案；吴卫教授带领研究生团队给八旦村设计了村级网页；温辉院长带领创新创业学院20名创业民师到驻村点开展了调研活动，帮助贫困村策划产业发展方案，做好产品设计，讲好贫困村故事。三是党建扶贫。工作队利用高校在党建方面的优势资源，邀请党建理论专家给贫困村党员上党课。2016年11月2日，校党委书记唐未兵专程赴驻村帮扶点，为茶陵县湖口镇浣溪村党支部全体党员上了一堂精彩的“两学一做”专题党课。

回顾三年来的驻村帮扶工作，感觉既充实又遗憾，既有快乐又有心酸。充实的是我们时刻牢记着使命，肩负着责任，承受着压力，扎扎实实工作，遗憾的是驻点村还有一些事情想做却没有做到，群众的期望没有完全实现。快乐的是看到贫困户的日子越过越好，贫困村的面貌得到改变，心酸的是没有照顾好自己家人，对家人亏欠较多。尽管如此，对于参与驻村帮扶工作我们无怨无悔！祝愿浣溪村老百姓日子越过越红火！祝愿我们的祖国越来越强大，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦！

湖南工业大学驻村帮扶工人队

2017年11月